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环境行政问责法律制度研究综述报告
本文旨在对环境行政问责法律制度进行综述，较完整地呈现国内外对该法律制度的研究现状和成果。
一、环境行政问责法律制度的定义与概述
环境行政问责法律制度是指国家对环境行政行为的违法和失职行为进行追究和惩处的法律制度，包含环境行政问责制度、环境司法制度、环境监察制度、环境公益诉讼制度等。其目的旨在强化环境保护，保障公民、企业和其他组织在环境保护领域的权益，促进环境可持续发展。
二、国内外环境行政问责法律制度研究现状
1.国内研究现状
国内环境行政问责法律制度研究始于上世纪80年代，但大多集中在解析法规、法律条文的适用等方面，对具体环境行政问责案例的分析较少。近年来，国内环境行政问责法律制度的研究趋向多元化，学者在借鉴国外经验的基础上，以实践案例为基础，对该法律制度的功能、存在问题、改进方案等进行论述并提出建议。
2.国外研究现状
国外对环境行政问责法律制度的研究较早，在20世纪70年代就有关于环境法的研究，并逐渐发展出覆盖范围更加广泛、具有更多针对性的环境行政问责法律制度。欧盟等一些国家和地区在立法上引入环境问责制度，形成一套完整的环境法律制度，对环境问题的控制力度较大，并取得了较好的效果。这些研究成果对国内环境行政问责法律制度的完善具有借鉴意义。
三、国内外环境行政问责法律制度存在的问题及改进措施
1.存在问题
(1)环境问责机制不完善。比如，问责手段单一，对环境犯罪的处罚不力。
(2)环境问责权力分散。多个部门或部门之间存在互相推诿、互相责备等情况，使得问责难以实现。
(3)环境问责不规范。具体表现为行政机关对违法行为的判断缺乏标准，环境问题的认定、责任认定等不够明确。
2.改进措施
(1)健全环境问责法律制度，明确人民政府部门的环境保护职责和问责责任。
(2)拓展问责手段。比如，增加环境民事诉讼、刑事诉讼等方式，提高问责的效果和力度。
(3)确定问责标准。比如，明确环境问责的证明标准和问责的法定要件，规范行政机关的问责判断和认定。
四、结论
综上所述，环境行政问责法律制度作为保护公民、企业、组织权益的重要制度，对环境保护工作十分关键。虽然该制度在国内外均已初步建立起来，但仍存在着不少问题。因此，有必要对现有法律制度进行完善和改进，提高问责的效率和力度，以推动环保工作的不断发展和进步。