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第一章导论第一节作为学科的立法学一、立法学研究什么？二、立法学的体系构成第二节立法学的价值和地位三、立法学的理论价值和地位第三节立法学的产生和发展一、立法学产生和发展的基本条件二、由立法思想和学说到立法学学科三、当代世界立法学总说第四节立法学的研究方法一、立法学研究的基本方法一、立法学研究的基本方法第一编立法原理第二章立法原理总论第一节何谓立法原理一、立法原理界说二、立法原理的形式和内容二、立法原理的形式和内容三、立法原理和立法总论第二节立法的基本范畴一、立法基本范畴举要二、立法实践需要立法范畴理论三、学术教训和立法范畴研究四、研究立法基本范畴的要求第三节立法的物质基础一、立法的基础是社会物质生活条件二、正确认识立法和物质生活条件的关系第四节立法与利益、治国和秩序一、立法与公众意志、利益和幸福二、立法与治国和维护社会秩序第三章立法的概念第一节立法概念释义第二节立法的外延、内涵和定义一、立法的外延二、立法的内涵三、立法概念的定义第三节立法和法的创制、制定、制订、拟订第四章立法指导思想和基本原则第一节立法指导思想和基本原则概述一、立法指导思想和基本原则界说二、立法指导思想和基本原则的发展和种类三、立法指导思想和基本原则的客观性第二节中国立法的指导思想一、中国立法总的指导思想二、中国立法基本指导思想第三节中国立法的基本原则一、中国立法制度的一个新特色二、由观念化向法律化和制度化的转变三、中国立法的宪法原则三、中国立法的宪法原则四、中国立法的法治原则五、中国立法的民主原则五、中国立法的民主原则六、中国立法的科学原则六、中国立法的科学原则第五章立法的国情根据第一节立法与国情的一般理论一、立法与国情的必然联系二、立法与国情的一般理论第二节立法对国情的依赖性一、立法制度对国情的依赖性二、立法技术对国情的依赖性第三节国情因素对立法的作用一、物质性国情因素对立法的作用二、精神性国情因素对立法的作用三、社会性国情因素对立法的作用四、正确看待国情对立法的作用第四节中国立法与中国国情第六章立法的历史发展第一节立法法与其历史环境二、立法法萌生于历史环境三、立法法是如何适应历史环境的三、立法法是如何适应历史环境的第二节当代中国立法的发展二、矛盾的开端三、跌入低谷四、新的转折第三节立法的产生和发展规律一、法的产生和立法的产生三、立法的发展规律三、立法的发展规律第四节立法的历史类型一、奴隶制立法二、封建制立法三、资本主义立法四、社会主义立法第二编立法制度第七章立法制度总论第一节何谓立法制度一、立法制度界说二、立法制度的形式和内容第二节立法制度与立法体制一、立法体制的含义和构成立法体制的三要素二、当今世界主要立法体制第三节中国现行立法体制一、中国现行立法体制的特色二、中国现行立法体制的国情根据三、认识中国现行立法体制需要澄清的问题第四节中国立法体制的改革一、现行体制中的党政法关系二、既有体制的利弊及其改革第五节立法活动过程一、立法活动过程的含义和究价值二、立法活动过程第一阶段：立法的准备三、立法活动过程第二阶段：由法案到法四、立法活动过程第三阶段：立法的完善第八章立法主体第一节立法主体概述一、立法主体释义二、立法主体的范围和种类三、立法主体与三权分立四、注重立法主体的研究第二节立法机关：主要的立法主体一、立法机关释义二、立法机关的分类三、立法机关的产生和任期四、立法机关的职权五、立法机关的会议第三节立法机关的三大主体三、议会委员会第四节国家元首、行政机关和司法机关一、作为立法主体的国家元首二、作为立法主体的行政机关三、作为立法主体的司法机关第五节立法者和立法工作人员二、立法者和立法工作人员的条件第九章立法权限第一节立法权概述一、立法权释义二、立法权问题的理论和实践价值第二节立法权和国家权力体系一、立法权——综合性权力体系一、立法权——综合性权力体系一、立法权——综合性权力体系二、立法权和国家权力体系第三节立法权的归属和范围一、立法权的归属二、立法权限范围第四节明示立法权和默示立法权一、明示立法权一、明示立法权二、默示立法权二、默示立法权三、明示立法权和默示立法权的结合第五节国家立法权、地方立法权和政府立法权一、国家立法权二、地方立法权三、政府立法权第六节立法权之间的关系一、国家立法权内部的关系二、国家立法权和地方立法权的关系三、国家立法权和政府立法权的关系四、中央政府立法权内部的关系五、地方立法权之间的关系六、地方立法权和政府立法权的关系第十章立法程序第一节立法程序概述一、立法程序释义二、立法程序和立法活动过程三、立法程序的分类、内容和范围三、立法程序的分类、内容和范围第二节提出法案一、提出法案的含义和要求二、提案权的归属三、法案的提出四、法案列入议程第三节审议法案一、审议权的归属和审议程序二、委员会的审议和报告三、大会的审议第四节表决和通过法案一、立法机关对