2016良种土鸡林下生态养殖现代农业园区项目—实施方案.doc

良种土鸡林下生态养殖现代农业园区
实施方案

第一章背景及必要性
一、园区规划背景
1.政策背景
近年来，党中央、国务院把“三农”工作作为各项工作的重中之重。对发展现代农业提出了系列要求：扎实推进社会主义新农村建设，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。
2011年，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，指出要完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。要通过一系列优惠措施“提升畜牧业发展水平，提高畜牧业产值比重”。要推进农业产业化经营，扶持壮大农产品加工业和流通业，必须“促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，并推进现代农业示范区建设。”
2011年1月，《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年（2011－2015年）规划纲要》，提出“加快发展现代农业”，要求调整结构，优化布局，创新模式，搞好现代农业示范园区建设，大力发展农产品加工业和流通业，积极发展生态农业，壮大农业产业化龙头企业，农产品加工转化率达到70％。实施现代畜牧业产业化工程，完善良种繁育体系，推广科学养殖模式，发展一批标准化规模养殖场，促进畜牧业快速发展。在“大幅度提高农民收入水平”措施中指出，通过“鼓励农民优化种养结构，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，推广多功能、智能化、经济型农业装备设施，实施规模化种养、标准化生产、品牌化销售和产业化经营。”在“十二五”期间，陕西省要全面开发农业生产、生态、生活等功能，因地制宜发展高效农业、休闲农业、乡村旅游和相配套的服务业，培养和支持种养业能手、农村经纪人和专业组织领办人带领农民致富，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。
2012年1月，《全国现代农业发展规划（2011—2015）》指出“加快发展现代农业，是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的必然要求”。规划同时指出为加快家禽养殖业的发展，要“构建并加速培育一大批设施完备、技术先进、质量安全、环境友好的现代化养殖场。”
2012年12月，陕西省《关于深入持续推进现代农业园区建设的意见》中指出，现代农业园区是发展现代农业的重要载体，是推进“四化同步”和城乡一体化的重要抓手。在立足自然条件、资源禀赋和产业基础上，加快市、县各级各类园区建设。
2012年12月，《陕西省现代农业发展规划（2011—2017年）》指出，做大做强现代畜牧业，创新畜牧业发展模式，实施板块推进，促进规模扩张，进一步提升陕南畜牧业发展水平。加强农业资源和生态环境保护，推广生态农业生产技术、健康养殖技术、农牧结合技术和绿色防控技术。
2012年12月，中共中央国务院《关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》要求培育壮大龙头企业，创建农业产业化示范基地，促进龙头企业集群发展。增加扶持农业产业化资金，支持龙头企业建设原料基地、节能减排、培育品牌。
2014年1月，中共中央、国务院印发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，指明了农村改革必须“加大生态保护建设力度，走生态农业之路。”要求强化农产品质量和食品安全监管，大力开展园艺作物标准园、畜禽规模化养殖建活动。完善农产品质量和食品安全工作考核评价制度，开展示范市、县创建试点。
2014年中央一号文件，《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》中提出要构建农业可持续发展长效机制之一就是要促进生态友好型农业发展，并提出了具体支持措施。
综上所述：良种土鸡林下生态养殖现代农业园区的规划与实施是现代农业科技与农业生产的有机结合，是发展农村经济与加强环境保护的协调统一，在追求经济效益、社会效益与生态效益并举的基础上达到农业经济可持续发展的目的，走农业产业化道路；并向高产、优质、高效的现代农业方向发展，增加农民收入，为市场提供无公害农副产品，是符合当前国家和我省农业产业政策的。
2.现实背景
改革开放以来，我市循化农业生产和农村经济都有了很大的发展，但与发达地区相比，农业发展速度还相对滞后，主要表现在：生产管理模式落后，生产方式粗放，农业产出率低，农业机械化程度不高，农产品科技含量低，加工滞后，缺乏品牌，流通渠道不畅，农业产业化程度低等情况，从而导致农业商品率低，比较效益低下，农村经济发展缓慢。因此，大力发展生态农业、改变农业经济增长模式正是基于上述农业发展现状而做出的战略性改革。
（1）发展生态农业是推进现代农业发展的必由之路
生态农业是现代农业可持续发展的生产模式。发展生态农业，进一步加强生态农业建设既是保证农业持续、稳妥