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我国地方政府性债务风险法律防范研究
随着经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，已经成为我国经济面临的一项重要的风险因素。地方政府债务的风险包括政策风险、资金风险和信用风险等。保证地方政府债务的安全是实现经济可持续发展和财政稳定的关键措施。本文旨在探讨如何进行法律防范，防止地方政府债务风险。
地方政府债务是什么
地方政府债务是指由政府部门发行的用于筹集财政支出的债务。按照划分方式，地方政府债务可以分为一般债务和专项债务。在一般债务中，地方政府通常通过发行政府债券和吸收存款筹集资金，以应对经济风险和投资支出。而在专项债务中，地方政府通常通过募集特定的基金或通过向政府基金会筹集资金进行融资。
现状与问题
地方政府债务规模正在快速扩大。数据显示，截至2020年底，全国地方政府债务总额达到28.5万亿元。其中，一般债务达20.8万亿元，专项债务达7.7万亿元。由此可见，地方政府债务规模正处于不断上升的趋势。但是，这种快速的增长速度同样伴随着很多问题。地方政府债务问题主要表现在以下几个方面：
一是债务杠杆过高。地方政府债务杠杆率过高，仍然是一个存在的重要问题。数据显示，2017年底全国平均债务杠杆率为17.1%。而一些地方政府的债务杠杆率已经超过了100%。
二是债务结构不合理。目前地方政府债务结构主要以一般债务为主，专项债务比重相对较小。这种情况下，地方政府往往将专项债务用于偿还一般债务。这种行为导致地方政府的负债性质更加严重，并加大了其债务风险。
三是风险分散不均。地方政府债务规模较大，其中一部分地方政府债务风险较高。此外，由于地方政府债务具有分散特点，可能会影响整个地方经济和金融体系的稳定性，形成较大的风险。
政策建议
法律防范是解决地方政府债务风险的关键措施。对于该问题，需要制定一系列的法律措施，以减少风险。具体措施如下：
一是完善信息披露制度。应建立全面的信息披露制度，向公众透明化地方政府的债务情况。公开政府债务数据是解决信息不对称的有效方式，能够减少市场不确定性和监管冲突。
二是厘清政府债务权责关系。应明确地方政府债务主体责任与所属行业的边界和职责，化解债务纠纷，规范各地区政府借款、发行债券和政府担保等方式。
三是建立风险监测机制。应建立科学完善的政府债务监测、预警、评估和处理机制，及时发现、防范、解决政府债务风险问题。
四是加强预算管理。应加强地方政府预算管理，规范项目投资和使用，解决以债务形式存在的政府支出问题。
五是控制政府债务风险增长。应谨慎筹资，采取合理的举债方式，并根据地方实际情况，采取适当控制债务规模增长的措施。
综上所述，地方政府债务风险是无法避免和忽视的现实问题。因此，建立完善的法律防范体系是保证地方政府债务安全的关键措施。通过加强信息披露、厘清政府债务权责关系、建立风险监测机制、加强预算管理和控制政府债务风险增长，可以有效控制债务风险的发生，保障经济长期稳定和可持续发展。