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我国城镇非正规就业群体养老保障制度研究
摘要：
随着我国城镇化的加速发展，城镇非正规就业群体不断增长。然而，他们所面临的养老保障问题却始终未得到充分的关注和解决。本文以我国城镇非正规就业群体养老保障制度为研究对象，对其现状进行了分析，并提出相应的解决方案，以期为此类群体提供有效的养老保障。
关键词：城镇非正规就业、养老保障、制度研究
一、前言
随着我国城市化的不断发展，城镇非正规就业群体的数量也在逐年增加。他们极大的促进了城市经济的发展，为城市的繁荣稳定作出了巨大的贡献。然而，由于非正规就业的特殊性，他们在养老保障方面却存在较大的困难。本文旨在深入探究我国城镇非正规就业群体在养老保障方面的现状及其原因，并针对这一问题提出具有可行性的解决方案。
二、现状分析
1、城镇非正规就业群体的养老保障问题
在我国，城镇非正规就业者的养老保障主要由社保制度和非正规就业者自主建立的养老制度两部分组成。但是由于非正规就业者自身性质的特殊性，他们在社保方面存在许多不利的因素，比如不能参加正规的社会保险、缴纳社保费用的难度等问题，这也导致了非正规就业者养老保障的困境。
同时，非正规就业者自主建立的养老制度的开展也存在许多问题。笔者在实地调研中发现，非正规就业者虽然有意愿自主建立养老制度，却在实际操作中因缺乏经济条件和组织能力等因素而无法建立有效的养老机制，也没有得到足够的政策支持。
2、原因分析
首先，非正规就业者的劳动关系不稳定，个人收入不稳定，满足基本养老保障的经济条件不足。其次，由于这些人缺乏组织能力，没有容器可以承载他们的养老需求。另外，非正规就业者的规模小，对于政策制定者来说，很难识别这些人的养老需求，进而推行相关政策。
三、解决方案
为了解决我国城镇非正规就业群体养老保障的问题，可以通过以下途径进行：
1、通过政策手段促进非正规就业者的自主养老机制建设。鼓励非正规就业者自主建立养老组织，立即建立非正规就业者养老保险制度。同时，采取相应的财务政策，为非正规就业者的养老问题提供必要的资金支持。
2、建立完善的非正规就业人员档案信息系统，方便政府及社会各方了解这些人的养老需求。政府还需加强非正规就业人员的宣传教育，为他们提供充分的养老知识和技能，提高其养老保障意识。
3、探讨实现城市与农村居民社保制度一体化等相应政策，将城市非正规就业者纳入社保制度之内。由工会、商会等社会组织，发挥更加重要的作用，为非正规就业者提供职业培训、工作保护等服务工作，乃至提供一定的养老服务。
四、结论
城镇非正规就业人员养老保障工作的实施任务是重大而繁复的。从政策推行的角度来讲，非正规就业人员需要采取一系列的政策措施，来促进社会对这一人群的认识，提高他们参与社会保障的积极性。然而，这个过程依然很长，需要政府及全社会的进一步努力，共同为这个群体解决养老问题。