城镇化背景下城镇建设用地集约利用研究——以保定市为例.docx

城镇化背景下城镇建设用地集约利用研究——以保定市为例
随着我国城镇化进程的加速推进，城镇建设用地的规划和管理问题越来越突出，如何实现城镇建设用地的集约利用成为亟待解决的问题。本文以河北省保定市为例，探讨城镇化背景下城镇建设用地的集约利用，提出可行的解决方案。
一、保定市城镇化背景
保定市位于华北平原中部，是河北省政治、经济、文化、交通中心，也是京津冀地区的重要城市之一。随着国家“新型城镇化”战略的实施，保定市城镇化进程加快，截至2019年底，全市城镇化率已达71.67%，城市人口超过300万。
二、城镇建设用地集约利用的必要性
城镇建设用地是城市内部重要的资源，其合理利用与否直接关系到城市的发展可持续性和居民生活质量。城市化进程发展过程中，建设用地不断扩张、占用农业用地、森林用地、生态用地等，使得城市生态环境遭到破坏，城市交通拥堵、污染等问题也随之而来，因此，城镇建设用地集约利用成为必须解决的问题。
三、保定市城镇建设用地现状分析
在保定市城镇化进程中，城镇建设用地规模不断扩大，城镇用地面积从1990年的70平方公里增加到2018年的265平方公里，建设用地划拨量大幅增加，农村土地城市化率也逐步提高。然而，在城镇建设用地的扩张过程中，存在以下问题：
1、城镇建设用地过度扩张
保定市城镇化过程中，建设用地的划拨面积过大，用地效率低下，且无节制地向周边农村、自然保护区等区域扩展，严重占用了生态、农业用地，导致地区生态破坏。
2、城镇建设用地利用率低下
保定市城镇建设用地的利用率较低，存在一些建筑用地没有形成完整的街区、部分商业用地处于空置状态等问题，导致城市空间浪费。
四、城镇建设用地集约利用的对策建议
为了保证城市土地资源的可持续利用、优化城市化进程，提高人们的生活质量，提出以下几点对策建议：
1、控制城镇建设用地规模
制定城镇扩展规划，控制城镇建设用地扩展的规模，使城市更加紧凑，建立完整的街区，提高土地利用率，减少对农业用地的侵占，注重生态环境保护。
2、提高城镇建设用地利用率
加快推进既有城区的更新改造，提高城镇建设用地利用率，完善城市基础设施建设，推动城市土地资源向产业、公共设施、居住等多种用途转化。
3、推进城乡一体化
进一步推进城乡一体化发展，特别是加强特色小镇和农村旅游等项目的开发，通过培育当地经济、改善农村生产生活条件等，实现城乡共同发展。
五、结论
城镇建设用地集约利用是实现城市可持续发展的必经之路，保定市作为京津冀地区的重要城市，要加大城镇建设用地集约利用的力度，保障土地资源的可持续利用，创造更加宜居的城市环境，推进城市高质量发展。