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城镇化建设下我国市政债融资分析以及制度设计研究综述报告
近年来，随着我国城镇化进程的加快，市政建设的融资需求也愈发迫切。市政债是城市基础设施建设的主要融资工具之一。本文将介绍我国市政债融资的现状及其存在的问题，并就此展开制度设计方面的探讨。
一、市政债现状
作为市政工程建设中的重要资金来源，市政债的发行是我国城市基础设施建设融资方式中的重要环节之一。目前，我国市政债的发行主要依赖于地方政府融资平台公司（LGFV）等渠道。
据不完全统计，自2009年以来，全国共发行市政债1.5万亿元，其中2017年市政债融资规模达到了4300亿元。然而，尽管市政债的发行规模不断扩大，但其平均融资成本较高，且资金流向不透明等问题也日益凸显。
二、市政债存在的问题
1.资金流向不透明
当前，市政债融资规模的大部分来源于地方政府融资平台公司。然而，这些公司的资金来源存在不透明的问题，难以确定其财务来源是否清晰合法、是否具备还本付息的能力。
2.融资成本高
市政债的融资成本高是另一个难题。尽管市政债属于我国AAA级信用债，但其发债企业背书不足、市场流动性和可流通性较差等因素导致其融资成本偏高。当然，市场对市政债的预期也是一个重要因素。
3.缺乏标准的市场化评级机制
市政债融资主要依靠政府批准，市场化程度较低。同时，目前我国缺乏标准化的市场化评级机制，难以对市政债的风险进行评估。这也使得市场对市政债投资的风险有所担忧。
三、市政债融资制度设计
为解决市政债存在的问题，需要在制度设计方面展开探讨。
1.建立透明的资金流向监测机制
前面提到，当前市政债的融资主体主要是地方政府融资平台公司等。为了能够确保市政债融资资金的合法来源与盈亏情况，需要建立透明的资金流向监测机制，在监督方面要追求代表公正第三方，同时政府还可以通过信息公示的方式加强投资者对市政债的信任度。
2.完善市场化评级机制
市政债的投资风险的评级机制是市场化发展的一个重要保障。因此，完善市场化评级机制，吸引评级机构为市政债进行评级，可以优化市政债融资的信用情况。同时，政府部门可在市场化评级机制建设中为其提供必要的支持，如，评级调研等。
3.拓宽市场化发行途径，降低市场化成本
除了利用地方政府融资平台公司等渠道发行市政债外，政府也可以考虑通过开展市场化的市政债发行，拓宽市场化的发行途径，降低市场化成本。同时，适当降低市政债的门槛要求，可以增加市政债的流通性和可交易性。
总之，随着我国城镇化进程的加快，市政工程建设融资的需求日益增加。市政债的融资方式是其中的重要环节。本文从现状及问题分析出发，对市政债融资制度设计方面展开了探讨。通过建立透明的资金流向监测机制、完善市场化评级机制和拓宽市场化发行途径等措施来优化市政债融资环境，我们有理由相信，市政债融资将会稳步健康发展。