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地方政府性债务审计的实施研究综述报告
地方政府性债务是指地方政府为了满足公共需求和促进经济发展而发行的债券和贷款，通常用于基础设施建设和投资项目等领域。自2010年以来，中国各级政府以大规模基础设施建设为主要手段，加大投资力度，从而引发了地方政府性债务的飞速增长。然而，在追求发展的同时，地方政府性债务问题也日益凸显。2018年，全国政府性债务余额达到21.2万亿元，其中地方政府性债务余额达到17.11万亿元，占全国政府性债务余额的81%。在这种情况下，如何合理规范地方政府性债务的发行和使用，成为了摆在各级政府面前的重要问题。
为此，中国政府启动了地方政府性债务审计工作，督促各级政府规范债务发行和使用，减轻地方政府债务风险。以下是地方政府性债务审计的实施研究综述报告。
一、地方政府性债务审计的概念和意义
地方政府性债务审计是指针对地方政府及其下属单位，就债务概念的真实性和债务信息披露的真实性等进行审计，以排查相关风险和问题，并提出改进建议的一种审计方式。地方政府性债务审计的意义在于确保政府资金的安全性和可持续性，审计结果可作为政府规范债务管理、防范债务风险、提高债务信用等方面的参考。
二、地方政府性债务审计的实施情况
目前，地方政府性债务审计主要由中国审计机构和地方审计机构负责实施，审计范围包括地方政府、地方政府部门、政策性金融机构等。审计主要对地方政府性债务的规模、结构、使用情况、担保情况等进行审查，以保障地方政府债务质量和风险可控。
通过审计，能够发现地方政府性债务管理存在的问题和风险。比如，审计可以发现地方政府部门超越授权范围或纵向业务结构不合理的情况。审计可以准确定位地方政府部门内部控制不足或审批程序不规范的问题。审计还可以排查地方政府部门做出错误、不实、故意隐瞒或者误导公众等其他行为的风险。审计结果可以被社会各界（包括投资人、居民等）用于增进他们对债务管理和风险识别的了解，促进公正审计和严格审计监督机制的建立。
三、存在的问题和建议
地方政府性债务审计在实施过程中仍然存在不少问题。一方面，审计人员在对地方政府债务进行核查时，遇到了一些困难，包括信息不透明、数据不准确、审计数据不充分等问题。另一方面，地方政府和地方政府部门存在抵制审计的情况。如何准确全面、权威可靠的开展地方政府性债务审计，提高社会公众对审计的认识和理解，增强各方合作意识，是需要探讨的问题。
为解决上述问题，有如下建议：
1.建立财务管理信息平台。构建地方政府信用信息管理及监管体系，形成财务管理信息公开平台，加强对地方政府债务的信息管理，提高债务信息透明度，为审计工作提供充分的数据来源。
2.加强政府部门合作和联合审计。通过跨部门、跨行业的合作，发现地方政府债务管理现状，把审计结果落实于部门内部控制，建立联合审计制度，加强各审计单位之间的信息互通和资源共享。
3.增加审计公信力和管辖权。审计机构应定期发布有实际意义的审计报告，提高审计公信力。审计机构还应增强对地方政府部门的管辖权，加强对地方政府债务的审计监管能力。
四、结论
地方政府性债务审计在维护政府资金安全、促进社会信任、规范政府行为等方面起到了重要的作用。但是在审计实施过程中，也面临着信息收集难、审计操作繁琐等问题。因此，建议加强投资领域对资金的审核，加强政府主体责任意识，压缩资金来源等问题，从而提高债务审计效力和准确性，在减轻政府债务风险等方面发挥重要作用。