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分税制、地方财政自主权与经济发展绩效研究综述报告
我将介绍“分税制、地方财政自主权与经济发展绩效研究综述报告”。
分税制是指中央政府和地方政府按照一定比例划分税收的制度。在分税制的实施下，地方政府具备了更多的财政自主权，这给地方政府提高公共服务和保障民生提供了空间。自贸区、扶贫政策等多项政策的实施，都需要地方政府财政支持。因此，地方政府应如何合理利用自主权，保障民生、促进经济发展，一直是研究的热点之一。
在观察经济发展绩效时，可以通过多个角度进行衡量。例如，地方政府的税收贡献率，地方生产总值增长率、个人收入增长率等指标。研究表明，与中央拨款比例变动相比，分税制对地方财政收入和支出的影响较小。在研究经济发展绩效时，应当考虑到最终实现的是促进经济的可持续发展，而不只是地方政府收入和支出的增长。当地经济的发展水平和市场活力，中央政府的扶贫政策等，都对地方政府的税收贡献率产生影响。
在实践中，由于地区间的经济发展水平和税收质量有所不同，针对不同地区的制度安排也会不同。例如，2005年实施的“差别化绩效转移支付”制度就是一个典型案例。在该制度下，中央政府确认地方政府的税收质量和绩效，以此作为给予补贴和奖励的指标。这也就考验了地方政府的经济发展水平，促进了经济发展的竞争和可持续发展。然而，在研究中也发现，虽然差别化绩效转移支付制度有效推动了地方经济的发展，却不同程度地扰乱了地方政府资产支出的稳定性。
总结而言，分税制、地方财政自主权和经济发展绩效是三者相互关联的。在以有限的财政资源促进经济增长的同时，应坚持奖惩并重、差别化政策的思路，让地方政府财政自主权得以有效行使。通过合理的资源布局和利用，促进地方经济的快速稳定发展。