“后伊核协议时代”的伊朗与中东.docx

“后伊核协议时代”的伊朗与中东过去30年的中东变局中伊朗抓住了一系列重大事变带来的机遇期得以强势地跨在核门槛上同全世界讨价还价。如果今后伊朗谨慎守成认真执行伊核协议充分利用解除制裁带来的宽松经济环境集中精力搞建设在地区事务中发挥非对抗性积极作用伊朗就会越来越强大而富足。由此“后伊核协议时代”的中东格局其实已经露出端倪：强势的伊朗面对着内外交困、山河破碎的阿拉伯世界“伊斯兰国”对逊尼派极端分子的吸引力使之由中东难题变成了世界难题这个恶魔会永无休止地折磨阿拉伯国家但不会侵蚀什叶派的伊朗。在伊核协议得以执行、美伊关系得以改善甚至正常化的前提下以色列的外交空间也会拓宽……在中东这个万花筒中各种图景都有可能出现。――殷罡伊核协议达成后能顺利执行吗？李绍先：伊朗核问题全面协议的谈判期限一再延期这是毫无悬念的结果之前不少人都预料到了。我个人认为全面协议达成是大概率事件只是时间早晚的问题。伊核问题本身能谈起来是有一定背景的。在过去30多年美国一直试图压垮伊朗政权每年都有大量资金用于颠覆伊朗政权。但是现在美国有些力不从心了其中东政策在发生变化而且中东本身的形势也发生了变化伊朗的地位在逐步提高美国已经很难颠覆伊朗政权了。一些美国人也认为过去30多年美国的伊朗政策是建立在错误的基础上的即认为伊朗政权会垮现在不得不承认它垮不了。在这种情况下伊核谈判应运而生美国通过谈判想达到的目的很明显那就是：既然我不能推翻你那就要尽可能地约束你不断提高核能力至少确保你十年内不发展核武器。当然十年以后会怎样那就不能保证了。伊朗为什么需要这个谈判？从理论上说伊朗是《核不扩散条约》（NPT）缔约国有和平发展核能的权利。但是因为在西方眼中伊朗是“另类国家”总担心它会发展核武器因此对伊朗实施制裁。当制裁不断叠加后伊朗难以承受于是2013年鲁哈尼上台后推行的政策就是要突破封锁和孤立途径就是与西方谈判。尽管谈判期限一拖再拖但从总体而言美国和伊朗都是很认真、积极的。谈判是双方的利益所在抛开美国国内政治因素我个人对伊核谈判的前景比较乐观。即便全面协议在短期内无法达成美国也会给伊朗一定的甜头和鼓励比如在今年之内适当放松对伊朗石油出口的限制。李国富：我对伊核问题谈判的前景也比较乐观。这是因为双方如果在近期达不成伊核问题全面协议的话那么今后的谈判将会更困难更复杂更难达成协议。应该说今年4月2日谈判各方在洛桑达成框架协议后已基本上解决了伊核问题谈判的最主要问题――伊朗核问题。目前美西方与伊朗实际上已不是谈伊核问题而是围绕着两个相关问题展开较量：一是对伊朗核活动的核查问题；二是如何解除对伊朗的制裁问题。关于核查问题实际上包括两个方面：一是核查伊朗过去有没有从事研制核武器的核活动：二是如何通过核查来确保伊朗今后不能生产核武器。至于前一个问题双方实际上都很清楚这是一个不会有任何明确结论的问题因为这是双方围绕着伊核问题展开博弈的大前提的原则问题。伊朗绝不会承认过去有任何研发核武器的企图而西方国家也绝不会承认伊朗核计划只是为了和平利用核能。美国国务卿克里最近表示：“我们重视的不是伊朗过去干了些什么而是伊朗今后怎么干。”虽然这番话遭到美国国会、以色列和一些媒体的抨击但其实他只是不小心说漏了美国在这个问题上的底线而已。核查是否包括伊朗军事设施是目前双方有关核查问题谈判的一个难点。应该看到最终达成伊核问题协议后伊朗将会签署NPT额外议定书。伊朗很清楚根据NPT额外议定书伊朗是有义务让国际原子能机构（IAEA）核查一些有疑点的军事设施的实际上伊朗在这个问题上的立场是留有余地的；而美西方也没有指望伊朗会接受国际核查人员在伊朗挖地三尺随意地对伊朗军事设施进行核查。因此双方在这个问题上的争执是为了争取最大限度的利益。如何解除对伊朗制裁的问题则是伊朗在伊核问题谈判过程中最关注的。伊朗虽坚持伊核谈判协议的签署与解除对其制裁同时生效但伊朗也非常清楚解除对其制裁在美西方和联合国是需要走一定程序的。应该说伊朗坚持尽快解除制裁但更关注解除制裁的范围尤其是金融、能源领域的制裁。殷罡：伊朗坚持的执行协议和解除制裁同步进行其实是无稽之谈。美国对伊朗的制裁是由美国国会授权总统进行的要解除当然需要美国国会批准。欧洲对伊朗制裁的解除程序同样也需要立法机关批准。此外在美国的推动下联合国安理会出台了多个制裁伊朗的决议这些制裁需要安理会开会才能解除。所以说对伊朗制裁第一不可能同步解除第二不可能一次性解除。所有围绕解除制裁的话题往往是一种政治表态而不是技术表态。伊朗方面后来也表示可以考虑接受制裁逐步解除。现在伊朗最急迫要解除的制裁是成品油进口和原油出口。但解除制裁需要阶段性地看伊朗的表