3关于XX市城中村和棚户区改造工作的汇报.docx

关于XX市城中村和棚户区改造工作的汇报XX市城中村改造管理办法第一章总则第一条为加快城市化进程推进和规范城中村改造工作提高城市规划、建设、管理水平根据有关法律法规和相关规定结合本市实际制定本办法。第二条本办法所称城中村改造是指将城中村的集体土地依法转为国有土地农民转为居民撤觥村委会建立居委会农村集体经济改制为城市混合经济或股份经济和按照城市规划、建设、管理的规范对原有建筑形态进行改建、翻建的行为。第三条本市XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区城市建成区范围内的城中村改造适用本办法。第四条城中村改造应当以西安社会经济发展计划和城市总体规划为依据按照“政府主导、以区为主、市场运作、改制先行、改建跟进、尊重民意、利民益民”的原则实施。第五条市城中村改造管理机构负责本市城中村改造管理工作。市城中村改造管理机构接受市发展改革、规划、建设、土地、房产等行政管理部门的委托行使与城中村改造相关的行政管理职能集中办理相关审批手续并接受委托部门的监督。市民政、公安、劳动和社会保障、农业等部门应当按照各自职责做好城中村改造管理的相关工作。第六条各区人民政府负责本行政区域内城中村改造工作。各区人民政府设立的城中村改造主管机构具体负责城中村改造工作的组织实施。各区城中村改造主管机构可依法接受相关部门的委托行使与城中村改造有关的行政执法职能。高新技术开发区、经济技术开发区、曲江XX县区、浐灞综合治理区范围内的城中村改造工作在所在地区城中村改造领导小组领导下由其管委会负责组织实施。第七条城中村改造应当依照城中村改造目录逐步实施。二环以内的城中村全部纳入城中村改造目录二环以外的城中村由区人民政府报市人民政府批准后纳入城中村改造目录。城中村改造目录由市城村改造管理机构定期向社会公布。第八条城中村改造每个改造村只能有一个实施主体可以是村民委员会或村集体经济组织政府土地统征储备机构各区城中村改造建设经济实体社会投资商。第九条设立城中村改造专项资金全部用于城中村改造。专项资金由以下部分构成：（一）城中村土地出让金、储备土地的增值收益金扣除应提取的失地农民养老保险、水利建设基金、农业开发基金后的余留部分；（二）城中村改造建设项目的同级税收留成部分；（三）城中村改造中收取的城市基础设施配套费。专项资金管理、使用等按照《XX市城中村改造专项资金管理办法》执行。第二章方案制定第十条城中村改造应编制城中村改造工作方案城中村改造工作方案一经批准即列入改造计划。城中村改造工作方案应包含。村庄现状资料清产核资、集体经济改制、资产分配、旧村拆迁安置方案、控制性详规及建设方案等。城中村改造工作方案未经批准不得实施改造。第十一条城中村改造工作方案须经村民或（户代表）大会通过形成决议后由区城中村改造主管机构初审市城中村改造管理机构审查同意后报市人民政府审批。第十二条城中村改造工作方案一经审批不得擅自更改。实施改造过程中城中村改造工作方案确需变更的应报市城中村改造管理机构审定。城中村改造工作方案有重大变化的如建设方案有较大调整拆迁安置方案有较大变化等应报市人民政府审定。第三章改制第十三条列入改造计划的城中村村民农业户口经所在区人民政府批准一次性转变为城市居民户口换发户口簿的工本费由各区财政负担其他费用免收。第十四条城中村集体经济组织的资产应当依法进行清产核资。清产核资工作应当委托有资质的资产评估机构或由农村集体经济组织进行。清产核资结果应经村民会议或村民小组会议研究确认并公示。农业、财政、审计等部门尖加强对清产核资工作的指导、监督。第十五条集体资产清产核资后各村可根据实际情况确定资产经营方式和分配方式经村民会议讨论通过报区农业行政管理部门审批后实施并报区城中村改造主管机构备案。改制后组建的经济组织承担原集体经济组织的债权债务负责原集体资产的管理和运营。第十六条集体经济组织改制后撤销村民委员会建立居民委员会。新建立的居民委员会人员组成和工作经费按城市居民委员会组织现行的规定和标准执行。第十七条完成撤村建居的城中村纳入城市管理体系其市政基础设施建设、管理等按城市管理体制和标准执行。第四章土地利用第十