湖北省县域经济发展战略思考doc16(1).docx

湖北省县域经济发展战略思考一、县域经济的概念及特点（一）什么是县域经济县域经济是以县级行政区划为地理空间以县级政权为调控主体以市场为导向优化配置资源具有地域特色和功能完备的区域经济。也就是说首先县域经济属于区域经济范畴是一种行政区划型区域经济它以县城为中心乡镇为纽带广大农村为腹地城乡兼容。其次县域经济有一个较完整的市场调控主体有一定的相对独立性并有一定的能动性且具有地域特色这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。第三县域经济以市场为导向随着市场经济的发展在更大的区域内进行资源配置获取竞争优势具有开放性。第四县域经济是国民经济的基本单元是功能完备的综合性经济体系其活动涉及生产、流通、消费、分配各环节一、二、三产业各部门注重发挥比较优势突出发展重点产业。（二）我国县域经济的特点在长期的历史演变与发展中中国县域经济形成了农村性、地域性、层次性、综合性和差异性等基本特点。1、农村性。在中国习惯上总是把“县”与农村和农业联系在一起离开了农村和农业也就不称其为“县”。所以农村性是我国县域经济的一个基本特征。2、地域性。县域经济的地域性是指县域经济在空间上具有一定的范围在地理上具有一定的位置和相互间可分割的行政界限。县域经济的社会再生产过程包括生产、分配、交换和消费等各个环节的经济活动主要是在这一特定区域内进行的县域的经济管理权限也局限在这一范围内。3、层次性。是指一个县范围的全体经济的总和它既有产业的总和也有各种经济所有制的总和；既有老百姓经济即就业与收人；也有政府经济即财政收入和财政收支平衡。从这个意义上看县域经济具有明显的层次性。4、综合性。县域经济是一个相对完整的经济运行体系在某种程度上可以看作是国民经济的一个缩影具有与国民经济相对应的各个产业、领域和部门。县域经济集三次产业、集生产和非生产性活动、集经营与管理为一体具有很强的综合性。5、差异性。县域经济的差异性以及相关联的县域社会差异性成为全面建设小康社会进程中的重点和难点。据统计比较人均GDP最高的100个县是最低县的15.1倍。中国县域经济基本竞争力百强县（市）经济实力雄厚其数量占全国县（市）总数的不足二十分之一人口占全国县域总人口的不足十分之一而创造的GDP超过全国县域经济的四分之一实现县级财政收入近三分之一。中国县域经济基本竞争力百强县（市）的平均人口84.8万人、GDP164.7亿元、地方财政收入7.6亿元、人均GDP2.1万元；分别是全国县域平均数的1.86倍、5.14倍、6.29倍、3.1倍。2003年全国县域经济GDP增长速度为14.28%东部地区县域经济GDP增长速度为15.03%中部地区为12.84%西部地区为14.82%。（三）县域经济的作用和地位县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元是国民经济的重要基础。既是城镇经济与农村经济的结合部又是工业经济与农业经济的交汇点也是宏观经济与微观经济的衔接处。其地位和作用主要体现在以下几个方面：一是强国富民的基石。据统计2003年全国县级行政区划有2861个其中市辖区845个、县级市374个、县1470个、自治县117个、旗49个、自治旗3个、特区2个、林区1个。县域国土总面积896万多平方公里超过国土总面积的93%。县域内人口总数9.16亿占全国总人口的70.88%。全国县域经济的GDP为6.45万亿元占全国GDP的55.15%。全国县域人口平均为45.53万人县域GDP平均为32.04亿元地方财政收入平均为1.21亿元。同时县域经济的主体是农村、农业和农民农业经济是县域经济的基础。只有县域经济发展了农业的基础地位才能巩固农民收入才能提高农村社会才能稳定。从全国经济发展看全面建设小康社会的重点和难点在县域只有农村小康了才能有全国的小康。二是工业资源的基地。县域资源是国家资源的基本构成部分。土地、矿藏、森林、水源等自然资源大都集中在县域。没有县域资源在国家资源中的合理配置就没有国民经济的快速发展。以农副产品为原料的食品业和轻工业以矿物质为原料的重工业和新兴产业等大都依赖于县域资源的支撑。同时广大农村为国家建设还提供了充足的劳动力资源。可以说社会生产力发展的生产要素主要源于县域。三是拉动消费的“超市”。在县域范围内有五六万个小城镇和集镇集中了全国大部分购买力占全国零售商品总额的1/2以上加上农民从城市购买的部分则达到70%以上集中了货币流量的60%。随着农村改革的深化和经济社会的发展县域居民可支配收入与消费水平的提高使县域成为国内最大的市场。只有县域经济加快发展农民收入和购买力提高市场容量才会进一步扩大对经济增长的拉动力才会更强。四是经济发展的动力。县域经济包括城镇经济、乡村经济、农户经济