专题三：加强和改善宏观调控确保经济平稳较快发展.doc

专题三:加强和完善国家宏观调控驾驭社会主义市场经济
【背景材料】
1.04年12月3日至5日，中共中央、国务院在北京召开中央经济工作会议。分析了当前的国家
国内形势，认真总结了今年的经济工作，明确提出了05年经济工作的总体要求指导原则和主要任务。统一全党的思想认识，团结和动员全国各族人民做好05年的经济工作，具有十分重要的意义。
2.2003年下半年开始，我国—部分行业的固定资产投资增长过快，货币信贷增长过猛，盲目举办开
发区占用大量耕地，煤、电、油等一些重要原材料供应紧张，物价特别是部分重要生产资料价格，上涨过快，经济发展遇到了严重的瓶颈制约。党中央、国务院按照“果断有力、适时适度、区别对待、注重实效”的原则，以经济和法律手段为主．辅之以必要的行政手段，紧紧把住信贷和土地两“闸门”，制定出台了一系列政策措施。
3.2004年被称为“宏观调控年”。面对部分行业和地区投资过热、通货膨胀压力增大等新情况新问题，
我国领导人以科学发展观为指导，及时地、正确地采取措施，加强和改善宏观调控，有效地抑制经济运行中的不健康不稳定因素，避免了出现大的起落，保持经济发展的良好势头，提高了驾驭社会主义市场经济的能力。
4．2004年12月3日－5日召开的中央经济工作会议指出，继续加强和改善宏观调控，确保经济平
稳较快发展。为保持经济平稳较快增长，必须合理确定经济增长的预期目标，妥善处理发展速度和质量效益的关系，把工作重点真正放在提高经济增长的质量和效益上。要实行稳健的财政政策和货币政策，继续控制固定资产投资规模的过快增长。在落实加强和改善宏观调控的各项政策措施时，要充分体现区别对待、有保有压的原则；要发挥市场配置资源的基础性作用，更加注重运用经济手段和法律手段；要不断调整投资和消费的关系，提高城乡居民消费能力，增强消费对经济增长的拉动作用。
5．一度引起热烈讨论的加息问题终于有了答案。2004年10月28日，中国人民银行宣布，从10月
29日起上调金融机构存贷款基准利率，同时，放宽人民币贷款利率浮动区间，并允许人民币存款利率下浮。金融机构一年期存款基准利率上调0．27个百分点，由现行的1．98％提高到2．25％，一年期贷款基准利率上调0．27个百分点，由现行的5．31％提高到5．58％。其他各档次存、贷款利率也相应调整，中长期上调幅度大于短期。这是中国9年来首次加息。
6．据《人民日报》1月14日讯：中国人民银行今天宣布，2004年，总体看，宏观调控所采取的货币政策措施已取得明显成效，全年金融运行健康平稳，货币信贷调控目标基本实现。12月末，国家外汇储备余额为6099亿美元，同比增长51.3％。人民币汇率为1美元兑8.2765元人民币，与上年末基本持平，人民币汇率保持稳定。
一、中央为什么要加强对经济发展的宏观调控？
1.从经济常识角度看
①市场调节具有自发性、盲目性和滞后性，会使经济大起大落，必须加强国家的宏观调控。这是市场经济健康发展的客观要求。在2004年初，通货膨胀还不明显，我国经济总体态势是通货紧缩，国家运用积极的财政政策，银行采取多次降息等办法，刺激投资和消费，于是，许多市场主体就不断地投资，加上其他导致通货膨胀的因素的作用，导致通货膨胀的发生。中央正是针对这种情况，及时采取了宏观调控的政策。
②我国国家机关具有宏观调控职能，当经济发展中出现比较严重的供需不平衡时，就
有职责对经济实施宏观调控，才能克服市场调节的弱点和缺陷，使国民经济持续、快速、
稳定发展。这也是我国社会主义市场经济的一个基本特征。
③是社会化大生产的客观要求，社会分工和协作关系的发展，要求完善的整个国民经
济的组织、协调和计划指导;
④是社会主义公有制的客观要求，公有制要求通过宏观调控，把劳动者当前与长远、
局部与整体的利益结合起来;
⑤是解决微观经济活动与宏观经济运行矛盾的客观要求，在市场经济条件下，只有通
过宏观调控,才能使企业和个人的微观经济活动同国家的整个发展战略相协调。
2．从政治常识角度看
①中国共产党是我国的执政党，是我国社会主义事业的领导核心，必须通过实施政治
领导领导我国的经济建设。这种政治领导包括制定对经济的宏观调控政策，然后通过法定程序由国家机关来实施.当我国经济发展中出现供需严重不平衡时，中共必须做出正确的决策，国家机关必须在党的领导下，对我国经济发展实施科学的宏观调控。
②中国共产党要始终代表中国先进生产力的发展要求，这是“三个代表”重要思想的
重要内容。中央及时对经济实施宏观调控的目的是按客观经济规律办事，促进我国经济的
发展，这是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。
③我们国家具有经济管理职能。对国民经济实施宏观调控是我们国家的一项重要经济
职能。当经济发展中出现经济过热时，国家必须履行对经济的宏观调控职能。
3．从哲学常识角度看