“三农”保险基层服务体系建设探讨.docx

“三农”保险基层服务体系建设探讨“三农”保险是解决“三农”问题的重要辅助手段是世贸组织允许各国支持农业的“绿箱”政策。“三农”保险基层服务体系是扎根于农村的保险服务网络是“三农”保险发展的基础性平台和开拓农村保险市场的依托和支撑它的建设和完善对于强化保险服务“三农”的功能切实提高“三农”保险的运行效力具有不可或缺的作用。本文试图以中国人民财产保险股份有限公司河北省分公司（以下简称人保财险河北省分公司）的建设情况为考察对象站在保险行业的角度对河北地区的初探进行分析找准问题症结丰富“三农”保险基层服务体系的建设思路。一、“三农”保险基层服务体系建设的意义“三农”保险基层服务体系是“三农”保险的支撑和依托是“三农”保险运行中基础性的配套平台因此它们两者密不可分共同构成农业风险化解机制中不可分割的两个方面。在保险实践中农业经济的稳定农民生活的和谐也是上述两者合力共同推动的结果。可以说离开了“三农”保险基层服务体系“三农”保险业务会因缺乏着力点而无法开展作用也无法体现；反之“三农”保险基层服务体系将是一架毫无用处的空壳。所以总结和宣传“三农”保险基层服务体系的意义除了它对于“三农”保险的基础平台和配套网络的作用以外我们还应从“三农”保险的作用来折射出“三农”保险基层服务体系建设的重大现实意义。从“三农”层面上看通过“三农”保险基层服务体系“三农”保险迅速开辟了一条稳定而重要的救灾资金筹集渠道为农业生产和受灾的农民群众提供及时的经济补偿有效解决了灾后重建资金短缺和农民群众因灾返贫问题进一步增强了农村防御自然灾害的能力成为农业发展、农民富裕、农村和谐的“稳定器”和“保护伞”；通过“三农”保险基层服务体系这一平台党和政府的惠民爱民政策能够充分体现财政保费补贴资金“四两拨千斤”的乘数放大效应也能迅速得以反映；通过“三农”保险基层服务体系这一平台可以推动农村融资模式创新降低金融机构的放贷风险优化农村信贷环境推动更多的金融资源向农村倾斜帮助农户更好地解决贷款难问题。从政府层面上看“三农”保险基层服务体系为政府落实国家强农惠农政策搭建了有效平台是政府服务农村的具体体现同时也是政府发展农村经济的重要举措。各级地方政府通过协同共建、共推“三农”保险基层服务体系建设等方式探索“政府搭台、公司运作”的“三农”保险运行新模式这一模式优化了“三农”保险服务机制成功地跨越了“三农”保险服务农户的最后“一米线”使广大农民切实享受到了党中央、国务院惠农政策带来的好处和实惠。从保险公司层面上看：第一加强“三农”保险基层服务体系建设是保险公司加快开拓农村市场的战略选择。保险公司要实现产品、服务、人员“三下乡”开拓并占领农村保险市场就必须建立健全扎根于农村的营业机构和服务网络实现与客户“面对面”接触和“零距离”销售快捷地对农村居民进行业务宣导和提供优质服务从而扩大公司在农村地区的品牌影响力和美誉度全面提升公司在农村市场的覆盖面和渗透度；第二加强“三农”保险基层服务体系建设是巩固和强化保险公司农村市场先发优势的有效途径。保险公司通过进一步加强“三农”保险基层服务体系建设完善建设标准与管理模式盘活现有农村网点资源并以此为依托进一步壮大农村销售队伍加大产品投放提高服务水平巩固和强化公司在农村市场的竞争优势和引领地位；第三加强“三农”保险基层服务体系建设是确保“三农”保险依法合规经营的必然要求。保险公司通过加强“三农”保险基层服务体系建设将机构网络延伸至乡镇和村级将服务触角延伸至涉农一线实现“网络到村、服务到户”从而为强力推进承保理赔到户提供依托和支撑切实做到“三农”保险依法合规经营和规范发展。二、“三农”保险基层服务体系建设在河北省的实践（一）“三农”保险基层服务体系建设现状1、“三农”保险基层服务体系站点覆盖情况。截至2015年河北省共设邯郸、邢台、石家庄、保定、衡水、沧州、廊坊、唐山、秦皇岛、张家口、承德等11个地级市、44个市辖区、20个县级市、101个县、6个自治县、1970个乡（镇）、50201个行政村。目前全省已建成“三农”保险服务部547个“三农”保险服务站1907个乡（镇）覆盖率达到96.8%“三农”保险服务点43706个行政村覆盖率达到87.06%。2、“三农”保险基层服务体系队伍建设情况。人保财险河北省分公司通过系统内招聘和系统外校园招聘、社会招聘等多种方式为“三农”保险基层服务机构进行了人员配备和补充。截至2015年12月底河北省分公司共有46870名“三农”保险基层服务人员其中服务部工作人员2361人配备乡（镇）一级农险工作人员2068人落实村级协保员42441人。各地市公司“三农”保险服务部、站、点工作人员数量如图1所示。（图1）