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财政支出绩效评价项目管理探索
一、引言
财政支出是政府公共服务、社会福利和基础设施建设等方面的主要投入领域重要手段，对于促进经济发展、改善民生、提高国民福祉具有重要意义。然而，财政支出的高效使用与管理一直是政府部门所面对的难点问题。在制定财政预算时，无论是资金量还是预算项目的数量，都与绩效评价的要素紧密相关。因此，对财政支出绩效评价项目管理进行探索，对于提升财政预算的科学性和可操作性，推进我国财政管理体制的现代化具有非常重要的意义。
二、财政支出绩效评价的概念和意义
财政支出绩效评价是一种通过对已经支出的资金的效果进行评价分析，以验证政策效果的一种方法。其通过采用各种方法在支出项目的实施和使用过程中，对投入与产出的效果进行比较和分析，从而验证政策效果，确保财政资金的合理使用，具有重要的实践意义和理论价值。
其意义有：
1.提高政府公共支出效率
通过对于每一笔财政支出的绩效评估，及时发现支出方面的问题，并进行调整，从而提高各项公共服务的效率，满足人民对于政府公共服务的需求，使财政支出产生更加明显的社会经济效益。
2.增强财政预算的透明度
绩效评价可以根据有效的方法，对每个财政支出项目的预算执行情况进行的周期性的跟踪和分析，而且将评价报告向公众公示，可以提高预算的透明度。这能够增加人民对财政支出的信任度，从而推进政府与民众的关系转型，建立政府与民众良好的合作关系。
3.推进政府绩效管理的现代化进程
绩效评价不仅涉及到各级政府机构的职能和各项程序、工作、计划的建立和实现，而且需要建立一套基于最优效益配比原则的绩效测量体系，加强对绩效参数和指标的定量管理和具体落实，确保政府财政支出绩效的实现和监督。这有利于推进政府绩效管理的现代化进程，提升政府绩效管理的透明度和良性竞争。
三、财政支出绩效评价的项目管理
为了实现财政支出绩效评价的目标，需要进行绩效评价的项目管理。项目管理是对项目目标进行规划、组织和控制的过程，在实现项目目标中确保绩效的实现。项目管理的实施，关系到绩效评价的科学性和准确性。
1.策划阶段
项目管理的策划阶段是项目管理过程的起点，需要建立一套良好的财务支出绩效评估体系，包括确定绩效评价的目标、确定绩效测量指标、建立制度、构造组织机构等。
（1）确定绩效评价的目标：在策划阶段，需要确定评价目标，明确评价的方向和总体目标，以及要达到的点数。本阶段的主要任务是审核并审定上级目标，拟定自己的评价目标。
（2）确定绩效测量指标：为了实现目标，必须确定衡量绩效的指标，包括财务、经济、社会效益等的指标。本阶段的任务是建立定量与定性指标的绩效呈报方式以及数据收集、分析、统计和报告的计划。
（3）建立制度：建立完善的绩效评估制度有助于对绩效进行科学评价和结果分析。本阶段的主要任务是为绩效评价建立完善的机制、流程和规程，明确各项工作步骤和角色职责。
（4）构造组织机构：工作的组织和调动由设计绩效评价、确定方案、报告和监督四部分组成。负责绩效评价的组织机构应该由已经积累了丰富的经验和专业知识的团队联合起来。这个团队应该由财政和政策领军人物组成。
2.执行阶段
执行阶段是实施效果评价的一个决定因素，必须严格按照绩效评价计划的总体布局和工作流程。
（1）确保数据的准确性：数据的甄选和采集是绩效评价非常重要的一步，必须确保数据的准确性和完整性，避免人工干预的错误和误差的出现。
（2）协调工作组织：负责绩效评价的团队需要在整个工作过程中充分协调工作，确保评价完成的质量和效果。
（3）对结果进行分析：评价过程中，在数据的基础上，需要进行各种指标的分析，为结果报告的生成提供决策依据。
3.报告阶段
在评价结束后，需要对评估结果进行汇总并形成报告，以说明评价项目的实际效果和影响，并为绩效提高提供指导性意见。
（1）绩效报告的编制：绩效报告是评价工作的反映，必须体现评价结果和建议的合理性，并为财政支出的管理提供决策指导。
（2）发表绩效报告：报告的发表是一项良好的绩效评价工作的必备手段，因为它提供了一个机会，让评价结果得到广而告之的机会。
四、总结
通过本次的探索，可以得到一点结论：财政收入对于绩效评价的贡献是不可估量的。对于财政支出绩效评价项目管理的探索，可以帮助政府和各级财务管理部门明确财政支出的目标、绩效评价指标、制度建设和组织管理等内容，以进一步优化政府财政支出的质量和效益，提升整个财政管理的现代化水平，为国家和社会的可持续发展做出更大的贡献。