宁波市“十二五”物流业发展规划.docx

宁波市“十二五”物流业发展规划（征求意见稿第二稿）宁波市发展与改革委员会宁波市现代物流规划研究院二〇一一年五月关于《宁波市十二五物流业发展规划》的起草说明各位领导：为贯彻落实国务院《物流业调整和振兴规划》按照《宁波市国民经济和社会发展第十二个五年计划》的要求宁波市现代物流业发展领导小组办公室会同市现代物流规划研究院开展了《宁波市“十二五”物流业发展规划》编制工作现已形成规划文本。下面我代表编制工作小组就起草情况及有关问题作如下说明：一、起草过程《规划》是在市委、市政府和宁波市现代物流业发展领导小组的直接领导下研究编制的。按照市委的部署市政府早在2009年**月就组织市直相关部门围绕“十二五”发展思路和工作重点等一批重大课题开展了前期研究。2009年**月市发改委服务业综合发展处召开《宁波市“十二五”物流业发展规划》编制工作会议就规划编制工作进行了部署和安排；随后会同市物流规划研究院成立了工作小组制定了工作方案着手研究全市“十二五”物流业发展规划基本思路和框架。在前期规划编制过程中我们认真学习了《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》参考、借鉴和吸收了《宁波市国民经济和社会发展第十二个五年计划》规划内容同时还特别注意加强了与其他部门专项规划的衔接。《规划》先后召开二次会议进行研讨论并反复征求了各县（市、区）、市有关部门和业内专家的意见数易其稿经反复修改后形成了目前的规划文本。《规划》具有以下特点：一是突出了规划的指导性把跨越式发展写在“十二五”物流业发展的旗帜上。二是突出了规划的科学性整个指标体系体现了科学发展和转变发展方式的要求。三是突出了规划的可操作性特别是注重将主要任务项目化以项目支撑规划体系。四是突出了规划编制的群众性从前期研究、规划思路和框架的形成、规划文本的起草都注重听取社会各界和各方面专家的意见和建议扩大公众参与面体现了开门编规划的要求。二、框架结构和内容《规划》的框架主要由五个部分组成：第一部分总结了“十一五”时期我市物流业总体发展规模、产业体系、基础设施、企业主体、信息化水平、政策环境等发展现状分析了发展不足。同时本规划结合国际、国内、区域宏观环境和当前宁波物流业发展环境深入分析了宁波物流业发展面临的形势。总体上“十二五”时期仍是我市物流业发展的重要战略机遇期既面临难得的发展机遇也面临诸多风险和挑战。第二部分提出了宁波“十二五”物流业发展的指导思想、基本原则和发展目标。《规划》确立了以物流业转型升级为主线符合“十二五”时期整个经济社会的转型升级发展趋势并且考虑到物流业具有运输、装卸、仓储等多个环节的特征提出了以降低综合物流成本和提高服务水平为核心的思路。《规划》提出了总体目标和具体目标其中总体目标与国家赋予宁波物流业发展目标相一致；具体目标充分考虑了宁波“十二五”经济社会发展形势到2015年物流业增加值达到1000亿元以上增长速度与经济发展速度相当；产业体系更加完善港口物流与其他物流业协调发展；社会物流费用占GDP降低到16%以下比2010年降低1.8个百分点。第三部分提出了七大主要任务不仅针对性地解决了“十一五”物流业发展的不足而且站在构建现代物流服务体系的高度系统地布置建设任务以促进现代物流业跨越发展。一是从物流供给体系方面提出完善物流设施设备、推动物流企业做强做大；二是从物流需求体系方面提出积极扩大物流市场需求；三是从物流运作体系方面提出了推动重点物流领域发展；四是从物流产业体系方面提出了优化物流区域布局；五是从物流技术体系方面提出了推进智慧物流建设；六是从物流支撑体系方面提出了完善物流金融服务。第四部分提出了八大重点工程紧扣七大主要任务体现了以载体、平台、企业、工程建设为抓手的指导思想。一是保税物流工程以梅山保税港区为主要平台发展一体化的保税物流高端服务；二是大宗商品物流工程建设大宗商品交易中心增强大宗商品物流服务能力促进“三位一体”港航物流服务体系建设；三是建设城市配送物流工程改变“十一五”城市配送物流的短板打造成为“十二五”物流发展新亮点；四是专业物流工程提高危化品、医药、冷链、应急物流的服务水平；五是产业联动发展工程进一步释放物流市场需求；六是智慧物流工程以物联网技术提高物流运作效率；七是建设物流中心重点建设八大物流中心优化物流区域布局；八是多式联运工程拓展物流腹地。第五部分从加强组织领导、加强资金保障、加强用地保障、提高口岸服务水平、加强人才培养和完善物流统计等六个方面提出了具体保障措施。三、需要说明的几个主要问题关于规划衔接问题2002年宁波市政府制定并发布了《宁波市现代物流业发展规划》经过8年有余的实施推动了宁波市现代物流业的快速发展同时原《规划》也已与宁波物流发展实际和要求不相适应需要进行新的规划指导物流业跨越式发展。另外原《规划》是一个中长期物流规划时间跨度为2002至2020年不是