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新型职业农民培育困境及对策
随着城市化进程的加速和农村结构调整的逐步推进，我国农村社会经济发生了历史性转变。传统的大农户和小农户产业发展方式与规模已难以适应新时代的农业生产需求，故而新型职业农民的培育已经成为农业现代化和农村经济发展的必然选择。然而，新型职业农民的培育过程并不顺畅，存在着诸多困境，本文将从农民素质提升、政策扶持、农村社会及经济环境等角度，分析新型职业农民培育存在的主要问题，并提出应对策略。
一、农民素质提升的困境和对策
农民素质不高一直是我国农业发展的瓶颈，尤其是农民缺乏现代化的农业生产知识和管理经验，难以适应市场化的农业生产要求。根据国家统计局发布的数据，全国普及高中阶段教育程度仅为19.5%，而农村地区的教育水平更显不足。如何提升农民的素质已成为新型职业农民培育中的主要难点。
首先，应注重提高农民的技能水平。在农村推广职业教育是提升农民素质的首要选择，可以加强农民的专业知识和职业技能。此外，农民职业培训也是提升农民技能的有效途径，可以通过农村合作社等途径为农民提供技能培训，使农民更好地适应市场经济。
其次，应加强农民思想觉悟的提升。除了教育培训以外，还应加强宣传教育，让农民了解市场化、规模化、科技化的农业生产模式，并推广新型农业经营模式。同时，加强农民媒体宣传教育，帮助农民树立现代化的农业生产观念，从而激发他们的创业激情和自我动力。
二、政策扶持的困境和对策
政策扶持是农业现代化和新型职业农民培育的重要支持，然而当前政策扶持存在着诸多问题。
首先，政策扶持的覆盖面有限。虽然国家和地方政府制定了一系列政策和措施，如土地流转政策、扶持新型农业经营体等，但目前仍只能覆盖少数地区和少数民族，较为缺乏全面性。
其次，政策扶持缺乏可操作性。当前的政策实践中，存在着相互矛盾、环节不齐、管制不够、执行效果不佳等问题。许多让政策扶持产生实际影响的关键因素，如资金、人才等同样有限。
应对这些问题，政府应重视政策效果的监管与评估，灵活调整政策方向和财政投入，促进政策扶持的实施。此外，发挥各地政府的作用，积极推进措施的落实和实施效果的评估监测，制定一整套支持产业发展和农民发展的匹配发展措施。
三、农村社会及经济环境的困境和对策
新型职业农民培育不仅涉及农民个人素质的提升、政府的政策扶持，还要求农村社会及经济环境的全面改善。
首先，农村社会文化水平的提高是必要的前提。在全面推进基础设施建设、人居环境的改善的同时，应加强文化教育，推广风俗习惯和先进的科学文化，提高农村社会的整体素质，以提高新型职业农民的培育水平。
其次，农村经济环境的创新和发展对农民素质提升和政策扶持的实施都起着重要的支持作用。故而，应加强农村产业结构调整，推动农村发展多元化产业，并积极引导和支持农村发展农业产业化链条或集群式经济，完善农产品的流通市场体系。
同时，应促进联合经营和经济合作社的开展，推广新型技术和新型经营模式，打通农村信息化网络，促进农民集体经济的健康发展。此外，还应加强农村金融体系建设，发挥财政扶持的作用，加大金融扶持的力度，为农村产业的发展注入强大动力。
综上，新型职业农民的培育是涉及多个方面的综合性工程，与农民素质提升、政策扶持、农村社会及经济环境的改善等密切相关。应该全面加强政策制定和宣传，完善民生保障机制和农业生产资金的Security，发挥好各方力量的积极性主动性和创造性，共同推进现代农业发展和乡村振兴。