从福岛核事故看日本核安全文化的缺陷.ppt

中国核能行业协会
赵成昆
二○一二年八月它是一个虚构故事，说的是一位有责任感的新闻记者揭穿了被隐瞒的美国一核电站事故。该事故不仅烧穿反应堆压力容器，还烧穿地球到了另一面中国。
从福岛核事故看日本核安全文化的缺陷从福岛核事故看日本核安全文化的缺陷从福岛核事故看日本核安全文化的缺陷从福岛核事故看日本核安全文化的缺陷2024/10/23从福岛核事故看日本核安全文化的缺陷从福岛核事故看日本核安全文化的缺陷二十年来这种核电安全文化理念的形成并物化在核电的相关领域和相关企业，对核电的发展起到了十分重要的作用，为提高公众对核电的接受性和核电的复苏作出了贡献。
然而，2011年3月11日午后，当里氏9级超强地震从日本本州岛仙台港以东130KM处的海底排山倒海而来，释放出3.36亿吨TNT炸药的威力，强度相当于广岛原子弹爆炸的数千倍，跟之而来超过14米高的海啸。从福岛核事故看日本核安全文化的缺陷从福岛核事故看日本核安全文化的缺陷一.关于地震和海啸一.关于地震和海啸一.关于地震和海啸一.关于地震和海啸一.关于地震和海啸一.关于地震和海啸一.关于地震和海啸二.关于天灾与人祸二.关于天灾与人祸二.关于天灾与人祸二.关于天灾与人祸二.关于天灾与人祸二.关于天灾与人祸二.关于天灾与人祸二.关于天灾与人祸二.关于天灾与人祸二.关于天灾与人祸二.关于天灾与人祸三、关于安全监管的独立性和有效性三、关于安全监管的独立性和有效性三、关于安全监管的独立性和有效性三、关于安全监管的独立性和有效性三、关于安全监管的独立性和有效性三、关于安全监管的独立性和有效性今年7月5日,日本国会公布了《国会关于福岛核电事故的调查报告》。该报告为国会授权、完全独立的（国会事故调查委员会）调查书就，系最权威的最终报告。总计６０００页，已交日本国会众参两院。

据日本三菱电机原子力部富泽木丰于２０１２年７月９日载文披露，调查报告形成５条主要结论和建议：东电福岛第一核电厂的核事故并非[自然灾害]（天灾）而是［人灾］（人祸）；
政府监管当局同东电关系本未倒置，核管当局安全监管功能（机制）丧失；
对严重事故的预防应对措施准备不足，未能有效控制事故的扩大化；（东电内部组织存在问题）
首相官邸的不当（直接）插手，造成东电现场的混乱；
政府核管当局的体制、机制必须彻底改革；建议国会必须设置监督/管制与核电相关的常设委员会、必须设置独立的核电事故继续调查委员会。

四、日本国会调查报告是怎么说的调查报告明确指出，相关当局早在1993年和1997年,就对核电厂全部电源丧失的严重恶果\对历史性海啸的再现作了预测和警告,并要及早考虑对措施.东电也承诺在2006年要付诸实现。可是，后来（原因不明）又把2006年推迟到2016年。如此一来,就像大家所知道的,时不待人2011年3月11日一下子把一切给摧毁。
据此,报告毫无疑问地下结论,这是百分之百的［人灾］（人祸）,而不是别的。调查报告还指出，核管当局在很多重要、重大问题上，往往没有主见，态度不明，几乎成了电力公司（东电）的俘虏，完全看电力公司的脸色行事。于是明确提出政府核管当局的体制、机制必须改革。调查报告还指出很重要又很特别的一点，日本核管当局的机构虽是常设机构，但主要成员却来自政府各官公厅（主要是经产省、文部省和科技厅等）的定期派遣者（一般三年勤后回原单位）。潜在的种种后患势必暴露无遗，福岛311事故便是活生生的惨痛一例。故此，日本政府已作出决定，并经国会同意撤消了原有的核管机构，重新设立了有如司法机关一样、完全独立于内阁及任何行政部门的常设［国家原子力安全委员会］。从国家行政立法上防止诸如福岛事故的再次发生，这应该是一个进步。从上面可以看出，日本国会对这次福岛核事故的调查是很强势的，也是很给力的。五、提升安全文化意识五、提升安全文化意识五、提升安全文化意识五、提升安全文化意识发展核电必须首先确立科学和理性的核安全理念，并把这种理念融入于国家法律，政府监管、核电规划及核电建设和运行之中，这种理念的核心点就是“安全第一、质量第一”，其表达形式就是核安全文化。
核安全文化不仅仅是核电相关企业的事，它涉及国家、国家核安全监督管理部门、核电相关单位和上自政府、下至企业的相关人员。任何一个环节掉链都可能带来安全后果，甚至是严重的安全后果。建立一个独立的、高效的国家核安全监管机构对保证核设施的安全是十分重要的。
核事故与社会制度基本无关。制度会有缺陷，人性会有弱点。要想避免核事故，除不断通过技术进步，努力改进设施本身技术安全水平以外，还要不断完善和优化安全管理体系，大力加强员工技能培训，持之以恒开展核安全文化教育，在当前的形势下，尤其要加强核能行业员工的社会责任感和工作责任心的优良传统教育。要认真吸取福岛核事故经验教训，对可能带来重大安全隐患的极端外部事件要认真的、积极