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供给侧结构性改革背景下的生态文明建设“湖州模式”研究
供给侧结构性改革背景下的生态文明建设“湖州模式”研究
摘要：
随着经济社会的不断发展和城市化进程的加速，环境问题严重影响到人民群众的生活质量和健康。生态文明建设成为了建设美丽中国的必须要解决的重大问题，其中供给侧结构性改革是推进生态文明建设的重要途径。本文以湖州市为例，探讨了供给侧结构性改革背景下的生态文明建设“湖州模式”，旨在为其他地区提供有益的借鉴和启示。
关键词：供给侧结构性改革；生态文明建设；湖州模式；生态经济
一、背景
中国正处在走向现代化的关键时期，经济社会发展取得了巨大的成就，同时也面临着一系列环境问题，比如空气、水质污染、生态破坏等等。环境问题严重影响到人民群众的生活质量和健康，成为建设美丽中国的难点和瓶颈。
在加快推进绿色发展、建设生态文明的路上，供给侧结构性改革成为了推进生态文明建设的重要途径之一，由于供给侧结构性改革着眼于优化供给结构、优化产业结构和优化产品结构，能够为实现生态文明建设提供有利支撑，因此，各地也纷纷探索出适应本地区国情的供给侧改革的路径。
湖州市作为华东地区重要的江南水乡城市，不仅生态环境优美，而且还通过供给侧结构性改革，在生态文明建设上走出了一条独特的、具有湖州特色的发展模式，即“湖州模式”。
本文将从湖州市供给侧结构性改革的实践案例入手，围绕生态文明建设的现状和发展道路，分析探讨湖州供给侧改革的创新特点、经验及其可借鉴性，为其他地区的供给侧改革和生态文明建设提供有益启示。
二、“湖州模式”的实践探索
湖州市是全国生态文明建设的重点城市之一，从2004年开始，该市就开始启动大规模的生态修复工程，持续推动生态文明建设，并不断地创新了生态环境保护发展模式，形成了“湖州模式”。
1.以“生态优先、绿色发展”为导向，实现提质增效开发
湖州市政府把生态环境保护放在了第一位，实行了“生态优先、绿色发展”的方针，实现了“环境净化、质量上升、效益增强”三个目标。
其中，“生态优先”作为湖州发展的核心理念，体现在多个方面，如在用地利用上，湖州市坚持“一次规划、几次修订”的做法，优先保留生态环境和风景名胜区，大力推广以生态优先的新城建设模式；在推进旅游业发展上，湖州市坚持“绿色生态旅游”的方向，规划建设金妆岭国家森林公园、新安江水下漂流等10个旅游品牌，实施旅游开发和保护并重的政策，以严格控制规模为前提，培育“低碳、绿色、环保”的旅游理念。
2.发挥“三区联动”作用，实现全域生态化管理
为了提高湖州市的生态资产保值水平，湖州市政府提出了“三区联动”战略，即以生态保护红线、城市规划控制线和农业耕地保护红线为基础，统筹城乡一体化、产业与城市融合发展、生态建设与旅游文化发展等多项任务，形成全域生态化管理保障体系。
在生态保护红线方面，湖州市政府建立了自己的生态功能分区，通过分类保护，严格控制居住、工业、交通和水利等用地的开发强度和范围；在城市规划控制线方面，湖州市政府建立了严格的后续管理制度，将城市发展纳入规划管理框架，明确市政府对城市发展的宏观管理范畴；在农业耕地保护红线方面，湖州市政府坚持不减少农业耕地总面积、不低于湖州市建设地承载力的原则，通过加强耕地保护、拓宽土地流转渠道等方式，支持农村经济发展。
3.实施生态经济关键技术创新，推动经济高质量发展
在生态经济方面，湖州市政府提出了“生态优先、绿色发展”、“民企放权、挖潜增效”、“关键技术创新、突破核心问题”等一系列政策措施，推进生态经济发展。
其中，实施关键技术创新是湖州市推进生态经济发展的重要抓手之一，湖州市政府投资2000万，联合浙江大学建设了生态经济研究院，在水资源增效利用、水环境治理、节能环保、污染源控制等方面进行了重点攻关，加快了本地区的产业化进程。此外，湖州市还出台了阳光照明、智慧交通、智慧水务等多项技术创新政策，推进了本地区经济的高质量发展。
三、“湖州模式”的启示
“湖州模式”在供给侧结构性改革背景下，采用了生态优先、绿色发展、关键技术创新等一系列策略，取得了显著的生态文明建设成效，对于其他地区推动供给侧改革和生态文明建设，提供了较好的参考经验和借鉴价值。
1.尊重自然系统规律，坚持生态优先
生态环境是生产力，保护生态环境是经济社会发展的应有之义。各地政府应该牢固树立生态优先、绿色发展的理念，根据区域地理、气候、资源等自然条件，制定适应当地特点的供给侧改革方案，将保护环境、促进经济发展有机结合起来，创新生态管理模式。
2.制度创新是核心，营造良好发展环境
不断完善相关的制度归属、管理权责分配，建立健全生态保护的管理机制与体系，制定相关惩罚措施，强化对环境违法行为的监督和制约，进一步提升制度的科学性、创新性，提高制度执行效能。
3.科技创新是基础，推动绿色技术进步
推进科技创新，加强科技和