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资源型城市可持续发展的财政支持研究——以淮南市为例
随着我国经济的不断发展和结构调整，资源型城市的可持续发展问题也越来越受到关注。其中，财政支持作为一个重要的手段，在推动资源型城市可持续发展中起着至关重要的作用。本文旨在以淮南市为例，探讨资源型城市可持续发展的财政支持问题。
一、淮南市资源型城市的现状
淮南市位于安徽省中部，是一座典型的资源型城市。该市资源丰富，特别是煤炭资源的储量和开发利用水平位居全国前列，是中国最大的煤焦化企业集群之一。然而，随着国家经济发展模式的转型，淮南市的经济发展模式也面临着转型升级的压力。目前，淮南市的经济发展主要集中在传统的重化工、冶金、建材等行业，经济发展模式单一，既不能充分发挥资源优势，亦难以满足人民对于经济发展中多元化、环保性、可持续性的期望。由此可见，淮南市的可持续发展问题亟待解决。
二、财政支持在资源型城市可持续发展中的地位
财政支持是推动资源型城市转型升级、实现可持续发展的重要手段之一。财政支持不仅可以为资源型城市提供资金保障，还可以为资源型城市提供政策扶持、技术支持、人才引进等方面的支持。具体来说，财政支持应包括以下几个方面：
（1）政策支持。政策支持包括税收和资金补贴、项目资助等措施，可以在一定程度上降低企业的运营成本，促进资源型城市的转型升级。
（2）技术支持。技术支持包括多层次和多领域的技术研发、技术改进、技术移交等，可以在一定程度上提高资源型城市的技术水平和产业发展能力，加快转型升级的步伐。
（3）人才支持。人才支持主要包括引进外部人才、培养本地人才、激发人才活力等措施，可以为资源型城市提供强大的人才支持，促进资源型城市的可持续发展。
三、淮南市资源型城市可持续发展的财政支持现状
淮南市作为一座典型的资源型城市，在推进可持续发展过程中，财政支持起到了重要的作用。具体来说，淮南市资源型城市的可持续发展的财政支持主要有以下特点：
（1）政策支持。政府推出了一系列的发展政策，如电力政策、煤电政策、新型城镇化政策等，这些政策的出台为淮南市的可持续发展提供了政策、法律保障。
（2）技术支持。淮南市先后成立了多个技术创新中心，推动了多项技术创新与研发，不断提升了资源型城市的科技能力。同时，政府还落实了一批支持高新技术企业发展的政策，推动了淮南市科技创新。
（3）人才支持。政府鼓励和支持企业培养人才，设置了多个高层次人才引进和培养项目。此外，政府还出台了人才优惠政策来吸引外地人才到淮南市发展，促进了淮南市可持续发展。
四、淮南市资源型城市可持续发展财政支持存在的问题及建议
然而，淮南市资源型城市可持续发展财政支持存在一些问题。首先，政策支持措施不够顶层设计、系统化、长期化，缺少制定标准和检测评估机制。其次，技术支持面临科技人才短缺、开放合作不够、成果转化难等问题。最后，人才引进和培养方面也存在着硬环境、软环境不够完善、人才留住难度大等问题。
针对以上问题，我们提出以下建议：
（1）加强顶层设计，建立一套科学、完整的财政支持机制，在政策制定和执行过程中，充分考虑淮南市资源型城市的特点和实际情况。
（2）加大技术支持力度，建立科技园区，吸引更多高层次人才和科技资源，提高科技转化率和产业化水平。
（3）完善人才支持政策，加强内外部人才流动渠道建设，提高人才吸引力，加快产业人才队伍建设。
五、结论
综上所述，财政支持在资源型城市可持续发展中的作用不可替代。在淮南市的可持续发展过程中，政策支持、技术支持和人才支持发挥了重要作用，但同时也存在一些问题。建议政府在淮南市可持续发展的过程中，加大对财政支持的投入和力度，制定出更加有力的政策、技术和人才支持机制，从而推动淮南市资源型城市的可持续发展。