论渔业配额制度的起源及其内在法律特征.docx

渔业配额制度的起源及其内在法律特征
白洋时间：2011-11-24

摘要：渔业配额制度是在渔业资源过度捕捞所导致的渔业和传统的投入控制理形式失效的历史背景下渔业资源生态特性而构建的一种产出式的渔业理形式。它是在总可捕量根底上开展起来的最早雏形始见于美加间的渔业理理。冰岛、新西兰等主要渔业结合本国国情施行了不同外在形式的配额形式。该制度具有专属性、持续性、可转让性、鼓励性等外在HYPERLINK"://biyeda/article/Legalpapers/Article_1l"\t"_blank"法律特征。资源的特性了配额制度的本质内涵是一种不得超越总可捕量的共同义务。义务本位下的配额制度其意蕴是一个理问题而非产权问题。产权的手段并不能根本解决渔业私权的行使必须处于公权利的监之下配额制度才能发挥应有实效这是配额本质给予我们的启示。关键词：渔业配额;外在特征;本质内涵渔业配额制度(QMSQuotaManagementSystem)是根据渔种资源的可捕量并根据捕捞才能合理分配渔获量份额的一种产出式理方式。渔业HYPERLINK"://biyeda/article/Managementpapers/xingzhengguanlilunwen/Article_1l"\t"_blank"行政理部门设定有关鱼类捕捞量的上限并在这个限度内发放捕捞答应证答应证可以在上交易［1］。它变过去渔业资源理普遍采取的限制渔船数量、设置禁渔区、禁渔等被动式的理为根据渔业资源量来确定捕捞量的主动式科学理因其把握住了资源生物特性故而成效明显目前已成为世界主流的渔业理。本文的主要任务是追根溯源对配额制度的诞生过程进展考证并探究制度的内在HYPERLINK"://biyeda/article/Legalpapers/Article_1l"\t"_blank"法律特征。一、渔业配额制度的起源人类的欲求和有限的资源之间是一种“相持而长〞的微妙关系。当今世界面临的海洋渔业资源衰竭的根源在于人类过度捕捞活动超越了资源的可持续消费量所致［2］。渔业配额制度正是在这种关系严重失衡的前提下渔业生态系统的特性人类几经探究而求到的一种能有效应对渔业问题的理手段。1.过度捕捞—资源衰退的罪魁祸首在配额制度诞生之前HYPERLINK"://biyeda/article/EconomicPapers/internationaleconomy/Article_1l"\t"_blank"国际渔业资源开发和利用经历了一个从量变到质变的过程。HYPERLINK"://biyeda/article/EconomicPapers/internationaleconomy/Article_1l"\t"_blank"国际渔业资源一步步地走向衰竭。推动这一过程开展的背后推手是多方面因素的集合这些因素主要包括:鱼类种群的生物学特性(如洄性使得渔业资源的开发与开发其他自然资源的经济活动存在差异相应的增加了渔业资源开发活动的理难度)、无休止地捕捞竞争、世界捕鱼船队的大量增加而导致捕捞才能过剩和渔业资源的国度开发、渔业补贴、海洋环境污染和破坏性捕捞行为引起的生态退化、渔业理方面的渔船“方便旗〞现象、副渔获物和抛弃物以及有害捕捞作业队渔业资源造成的浪费等。其中过度捕捞是导致世界渔业资源衰退的根本因［3］。2.传统的理形式遭遇挑战传统的理形式主要是投入式的渔业理措施。投入控制制度的缺点是不能控制渔获量容易导致渔获量过大的结果从而造成渔业资源的衰退。此外捕捞努力量是一个动态的概念除了受渔船的数量、吨位、动力等因素影响外它还受其他投入如作业时间和次数、渔具的数量、劳动力等多种因素影响。在渔业理理中不可能对所有这些因素的投入实现一一控制理难度较大［4］。例如我国陆续运用了渔具渔法限制、网目尺寸限制、伏季休渔等投入控制措施但渔业资源却仍然衰退严重。证明单纯的投入式渔业理措施并没有有效地控制捕捞才能的不断膨胀。3.渔业配额制度的产生。在过度捕捞引发的渔业加之传统投入式理形式失效的共同作用下渔业生物特性而施行的总可捕量制度开场进入了历史的舞台。美加间的太平洋大比目鱼理会(IPHC)于1932年施行了总可捕量的理措施。在汲取了比目鱼理中的经历教训后1937年美加太平洋鲢鱼渔业会把总可捕量按50:50的比例配额给了两个各国又按渔船或HYPERLINK"://biyeda/article/Managementpapers/qiyeguanlilunwen/Article_1l"\t"_blank"企业再次进展了分配［5］。这是配额制度最早施行的雏形。在第二次世界大战间马里兰州议会的议案中有一个限制乞沙比克湾渔业答应证发放数量的方案从该方案中我们或答应以找到配额制度的主要施行形式个体可转让配额(IT