汽车产业发展政策-《汽车产业发展政策》.docx

《汽车产业发展政策》中华人民共和国国家发展和改革委员会令第8号《汽车产业发展政策》业经国家发展和改革委员会主任办公会议讨论通过并报国务院批准现予以发布并于发布之日起施行。1994年颁布的《汽车工业产业政策》根据国务院国函[2004]30号文件批复从即日起停止执行。国家发展和改革委员会主任：马凯二○○四年五月二十一日为适应不断完善社会主义市场经济体制的要求以及加入世贸组织后国内外汽车产业发展的新形势推进汽车产业结构调整和升级全面提高汽车产业国际竞争力满足消费者满足消费者对汽车产品日益增长的需求促进汽车产业健康发展特制定汽车产业发展政策。通过本政策的实施使我国汽车产业在2010年前发展成为国民经济的支柱产业为实现全面建设小康社会的目标做出更大的贡献。第一章政策目标第一条坚持发挥市场配置资源的基础性作用与政府宏观调控相结合的原则创造公平竞争和统一的市场环境健全汽车产业的法制化管理体系。政府职能部门依据行政法规和技术规范的强制性要求对汽车、农用运输车(低速载货车及三轮汽车下同)、摩托车和零部件生产企业及其产品实施管理规范各类经济主体在汽车产业领域的市场行为。第二条促进汽车产业与关联产业、城市交通基础设施和环境保护协调发展。创造良好的汽车使用环境培育健康的汽车消费市场保护消费者权益推动汽车私人消费。在2010年前使我国成为世界主要汽车制造国汽车产品满足国内市场大部分需求并批量进入国际市场。第三条激励汽车生产企业提高研发能力和技术创新能力积极开发具有自主知识产权的产品实施品牌经营战略。2010年汽车生产企业要形成若干驰名的汽车、摩托车和零部件产品品牌。第四条推动汽车产业结构调整和重组扩大企业规模效益提高产业集中度避免散、乱、低水平重复建设。通过市场竞争形成几家具有国际竞争力的大型汽车企业集团力争到2010年跨入世界500强企业之列。鼓励汽车生产企业按照市场规律组成企业联盟实现优势互补和资源共享扩大经营规模。培育一批有比较优势的零部件企业实现规模生产并进入国际汽车零部件采购体系积极参与国际竞争。第二章发展规划第五条国家依据汽车产业发展政策指导行业发展规划的编制。发展规划包括行业中长期发展规划和大型汽车企业集团发展规划。行业中长期发展规划由国家发展改革委会同有关部门在广泛征求意见的基础上制定报国务院批准施行。大型汽车企业集团应根据行业中长期发展规划编制本集团发展规划。第六条凡具有统一规划、自主开发产品、独立的产品商标和品牌、销售服务体系管理一体化等特征的汽车企业集团且其核心企业及所属全资子企业、控股企业和中外合资企业所生产的汽车产品市场占有率在15%以上的或汽车整车年销售收入达到全行业整车销售收入15%以上的可作为大型汽车企业集团单独编报集团发展规划经国家发展改革委组织论证核准后实施。第三章技术政策第七条坚持引进技术和自主开发相结合的原则。跟踪研究国际前沿技术积极开展国际合作发展具有自主知识产权的先进适用技术。引进技术的产品要具有国际竞争力并适应国际汽车技术规范的强制性要求发展的需要；自主开发的产品力争与国际技术水平接轨参与国际竞争。国家在税收政策上对符合技术政策的研发活动给予支持。第八条国家引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车。汽车产业要结合国家能源结构调整战略和排放标准的要求积极开展电动汽车、车用动力电池等新型电力的研究和产业化重点发展混合动力汽车技术和轿车柴油发动机技术。国家在科技研究、技术改造、新技术产业化、政策环境等方面采取措施促进混合动力汽车的生产和使用。第九条国家支持研究开发醇燃料、天然气、混合燃料、氢燃料等新型车用燃料鼓励汽车生产企业开发生产新型燃料汽车。第十条汽车产业及相关产业要注重发展和应用新技术提高汽车的燃油经济性。2010年前乘用车新车平均油耗比2003年降低15%以上。要依据有关节能方面技术规范的强制性要求建立汽车产品油耗公示制度。第十一条积极开展轻型材料、可回收材料、环保材料等车用新材料的研究。国家适时制定最低再生材料利用率要求。第十二条国家支持汽车电子产品的研发和生产积极发展汽车电子产业加速在汽车产品、销售物流和生产企业中运用电子信息技术推动汽车产业发展。第四章结构调整第十三条国家鼓励汽车企业集团化发展形成新的竞争格局。在市场竞争和宏观调控相结合的基础上通过企业间的战略重组实现汽车产业结构优化和升级。战略重组的目标是支持汽车生产企业以资产重组方式发展大型汽车企业集团鼓励以优势互补、资源共享合作方式结成企业联盟形成大型汽车企业集团、企业联盟、专用汽车生产企业协调发展的产业格局。第十四条汽车整车生产企业要在结构调整中提高专业化生产水平将内部配套的零部件生产单位逐步调整为面向社会的独立的专业化零部件生产企业。第十五条企业联盟要在产品