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我国节能减排的现状与对策剖析

经国务院同意,由国家发改委、中宣部、国务院国资委等17个部门结合举办的“节能减排全民行动”系列活动，于今年9月1日在北京人民大礼堂正式启动。“节能减排”系列活动包含家庭社区行动、青少年行动、公司行动、学校行动、军营行动、政府机构行动、科技行动、科普行动、媒体行动等九个专项行动。这是一次由国家组织的自上而下、全民参加的对于节俭能源、减低排放的大型公益宣传活动，大到省市，小到家庭社区，从公司到学校再到政府机构，从科普展览到媒体宣传，此次活动波及了经济、科技、文化生活的方方面面，范围广、全员宣传、全体行动，为全社会创造了节能降耗的优秀气氛。实现节能减排的目标任务关系经济社会可连续发展，关系广大人民民众亲身利益，需要全民动员，从此刻做起，从点滴做起，并成为每个公民每个家庭每个单位的自觉行动。

一、我国能源耗资现状与严重的节能减排局势

当前，我国能源问题日趋成为公民经济增添的瓶颈，“十一五”规划《大纲》中提出的5年节能目标是单位GDP能耗要降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%；政府工作报告提出的今年节能目标

是单位GDP能耗要降低4%左右。而现实是，上半年能耗没有降落，反而同比上涨了0.8%，这个对照突显了我国节能局势的严重。

（一）能源欠缺，花费激增

我国是能源资源严重欠缺的国家。石油、天然气人均节余可采储量仅

有世界均匀水平的7.7%和7.1%，储量比较丰富的煤炭也只有世界平

均水1

平的58.6%。此外，最近几年来能源花费急剧增添，供需矛盾日趋突出，

已经成为我国经济社会可连续发展的最大限制，直接威迫国家经济安

全。比如：2005年煤炭产量达21.9亿吨，比2000年翻了一番，仍

不可以知足需要。石油净入口量由2000年的0.76亿吨，快速增添到

2005年的1.43亿吨。

（二）利用率低，能耗惊人

与能源欠缺形成激烈反差的是能源浪费惊人。我国能源利用率只有

33%，比国际先进水平低了近10%；2003年单位GDP能耗是世界

均匀水平的3.1倍。最近几年来单位GDP能耗不降反升，2006年上半年同比上涨0.8%。再看，当前我国工业能耗占全国一次能源花费的70%左右，此中钢铁、建材、化工、石油加工及炼焦、有色金属等高耗能行业占到了工业总能耗的69%。同时，高耗能的一般加工工业生产能力节余，家产集中度低，小公司多，技术水平不高，增添了能源耗费。

（三）能源构造、家产构造不合理

第一，我国的能源构造以煤炭、石油、天然气等不行重生能源为主，不行重生能源在生产和花费总量中分别占92.1%和92.7%，新能源和可重生能源的开发和使用比率偏低。其次，当前我国经济增添过于依靠第二家产，而低能耗的第三家产发展滞后、比重偏低。从工业内部构造看，高耗能行业的比重要，而高技术含量、高附带值、低能耗

的行业比重低。

（四）高污染物排放行业增添迅猛

今年一季度，高耗能、高污染产品出现加速增添、再度仰头的趋向。

国家统计局最新宣布的数据显示，占全国工业能耗和二氧化硫排放

70%的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增添超

过20%，同2

比加速6.6个百分点。专家估量，这类状况如不实时扭转，“十一五”节能减排的整体目标将难以实现。

二、我国推行节能减排的意义

我们知道，节能就是节俭能源，减排就是减少污染物排放，一个是在

使用能源时掌握，一个是在使用能源后控制，总之目的只有一个，就

是保护生态环境，促使经济社会的可连续发展。十六大报告表述：可

连续发展能力不停增强，生态环境获得改良，资源利用效率明显提升，

促使人与自然的和睦。十七大报告提出了新要求：建设生态文明，基

本形成节俭能源资源和保护生态环境的家产构造、增添方式、花费方

式。主污染物排放获得有效控制，生态环境质量显然改良。对比于十

六大报告提出的目标要求，新要求更明确，表现出紧急性。

坚持节俭资源和保护环境是我国的基本国策，关系人民民众亲身利益和中华民族生计发展，落实节能减排目标任务是贯彻落实科学发展观、建立社会主义和睦社会的重要措施，有益于我们建设资源节俭型、环境友善型社会，有益于推动经济构造调整，转变增添方式，进而更好地保护中华民族长久利益。

三、贯彻落实节能减排的努力方向

事实上，节能减排就在你我身旁。为了应付资源欠缺，保护生态环境，

促使经济社会的可连续发展，国家正在踊跃探究建立节俭型社会的发

展道路和发展模式，力求获得较好的经济效益、社会效益和环境效益。

那么，贯彻落实节能减排能够从以下几个方面来努力：

（一）转变观点，培育民众健康的生活方式