坚持党建引领 推进融合发展——关于推动机关党建和业务深度融合的调研报告.docx

坚持党建引领推进融合发展——关于推动机关党建和业务深度融合的调研报告新机构组建融合是一个大问题。___市自然资源和规划局担负着“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”两个核心职责的使命如何推动党建和业务深度融合、自然资源和规划整体融合引领推进强化资源保护能力、强化服务保障水平是新时代新起点上机关党建工作亟待探索解答的崭新课题。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上深刻指出只有围绕中心、建设队伍、服务群众推动党建和业务深度融合机关党建工作才能找准定位。这是一条颠扑不破的真理。能定位才能有方向、有作为会融合才会有深度、有力度。一、机关党建和业务工作融合的背景分析___市资源规划局自2019年1月组建整合了市国土资源局、市规划局职责市发改委组织编制主体功能区规划职责市水利局水资源调查和确权登记管理职责市农委（市林业局）森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责以及相关市辖区相应职责。机构改革调整后市资源规划局有干部职工___x人其中___x名党员在职党员达___x人党员数量在全市党政机关中排在前列。新机构新职能迫切需要党建引领推进融合尽快从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”促使局本级处室、事业单位和人员从“物理融合”转向“化学融合”真正在全市资源规划系统中走在前、带好头、示好范。（一）机关党建和业务工作融合缺少设计。从认识起点上看各级党组织中“第一责任人”“一岗双责”意识不强对“抓好党建是最大政绩”“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”等还缺乏深刻认识对党建工作缺谋划、欠统筹。从关注焦点上看单纯业务观念仍起支配作用有的把党建工作当作“被要求”完成的政治任务认为业务工作才是中心对党建工作强调的多、研讨的少存在以会议落实会议的现象。从设计落点上看有的轻视机关党组织的地位作用没有当成一级组织而是作为一般处室口头应付多实际支持少机关党委、机关党委书记和专兼职党务干部成了责无旁贷的机关党建责任人“关键少数”和处室主要领导则成了形式上的责任人绝大多数党员干部成为了“过路人”大大削弱了机关党建工作的引领性和凝聚力。（二）机关党建和业务工作融合缺少统筹。从资源配置上看机关党建工作存在被虚化、边缘化的现象“一手软”的现象普遍存在党员干部特别是年轻干部不愿从事党务工作兼职党务工作者大多没有经过专门系统的党务培训和锻炼不懂、不会做党务工作问题制约着党建工作水平。从党建质效上看基层党组织的党务干部往往都是业务骨干绝大部分是兼职容易混淆党内身份与行政职务用干部会议替代党内会议以工会活动替代党的活动特别是对组织生活制度抓得不实流于形式对党员干部的教育、管理和监督失之于宽、失之于软。从工作内容上看基层党组织缺乏“虚事实做”的支持保障有的党支部甚至“实事虚做”党建工作与业务工作“两张皮”自搞一套做成形式主义从而成为“额外负担”容易引起党员干部的反感和应付难以激发党员干部发自内心的认同感和向心力。（三）机关党建和业务工作融合缺少抓手。从激励机制上看缺乏统一醒目的、深入人心的党建品牌和标识对党员示范窗口、党员先锋岗、党建阵地建设不够对挖掘宣传身边党员干部典型等激励机制运用不多各项工作缺乏相互衔接导致党建工作干好干坏一个样致使党员干部的先进性和创造力未能有效激发。从队伍建设上看有的党员身份意识淡化没有真正从思想上入党对党史、党纪、党规知之甚少不愿接受党的教育管理监督习惯把自己混等同于一般群众。从工作创新上看新媒体时代各种思潮、言论、价值观、不良事件等充匝耳边身旁加之意识形态领域的复杂尖锐斗争种种不良、错误的世界观对党员干部特别是年轻干部的影响不可低估而机关党建工作方法手段形式难以满足党员干部价值多元、诉求多样、观念多变的客观现实削弱了机关党建工作的影响度和感召力。二、推动机关党建和业务深度融合的实践探究2019年以来___市自然资源和规划局深入贯彻新时代党的建设总要求始终把党的政治建设摆在首位坚持党建领航、品牌引领把“讲政治、勇担当、善作为、走在前”作为党建主题把推进“双融合双统一双强化”作为重要着眼点着力推动全面从严治党向纵深发展为全市自然资源和规划事业提供了坚强政治保证。（一）坚持政治首位抓融合。党的政治建设是根本性建设必须摆在首位牢牢把住融合发展的方向。一是着力强化政治领导。2019年6月10日局党组专题研究出台了《关于加强党的政治建设推动全市自然资源和规划事业高质量发展的意见》从坚定政治信仰、强化政治领导、提高政治能力、涵养政治生态、永葆政治本色、压实政治责任6个方面进行部署并制定了坚持不懈推进理论武装、旗帜鲜明讲政治、大力加强思想政治教育、坚决做到“两个维护”、严格落实意识形态工作责任制、增强基层党组织政治功能、强化党和人民事业至上的政治担当、强化“依靠学习走向未来”的理念、强化求