湖南旅游业发展战略研究.doc

湖南旅游业发展战略研究1999-00-00湖南省人事厅
湖南旅游业经过多年的发展，已取得了令人鼓舞的成就。1997年旅游创汇1.4美元，国内旅游收入68亿人民币，旅游总收入已占全省第三产业比重7.3%。1998年，湖南旅游业实现了历史性的跨越，旅游年收入首次突破百亿，名列中西部地区第三，仅次于云南和陕西。旅游业这一“朝阳”产业已成为我省最具活力的产业，正逐步成为湖南经济的支柱产业。然而，在未来的竞争中，湖南旅游业也将面临兄弟省市的巨大挑战，我们自身也还存在着诸多不足。准确把握当今国内外旅游业的发展态势，充分认识我省旅游业的优势与不足，科学提出我省旅游发展战略的思路并采取有效的对策措施，将是摆在我们面前的一项重要任务。
一、湖南旅游业现状分析（一）竞争优势分析1、产品优势。湖南旅游产品的优势表现在三个方面：（1）世界级旅游品牌已经形成。目前我省张家界（包括索溪峪）已成为世界自然景观一绝闻名于世。在国内，张家界作为自然景观第一品牌的地位已不可动摇。（2）拥有一定数量的国家级景区景点。除了张家界之外，湖南还拥有包括南岳、岳阳楼、韶山在内的一批国内较有影响的景区景点。这批景区景点涵盖了自然景观和人文景观两大类型，具有迭加的作用，在国人的心目中也占有重要位置，游呈现长旺不衰的趋势。如南岳近5年来游客和旅游收入年递增率为全国同类风景区前茅。（3）初步建立起了功能齐备、品类齐全的旅游产品。目前建成的十五在景区大多已开发多时，整体上构成了湖南旅游景点布局合理、品种多样和容客能力较强的格局。2、区位优势。湖南旅游的区位优势现表为：（1）“湖南位于中国人口最稠密，经济发展最快，旅游消费能力最强的经济区域内，客源充足”。（2）湖南地处我国中心地区，“属沿海的内地，内地的前沿，既便于接待东南沿海和港澳台地区游客观光旅游和休头闲渡假，又是内地游客赴沿海开发地区和境外旅游的重要通道，有利于发展过境旅游”。（3）湖南北倚长江，京广线穿中而过，交通十分便利，游客集散快捷。（4）湖南处于桂林、井冈山、黄山、黄果树、三陕等旅游热点的中心区，有利于加强横向联合，建立网络系统。3、资源优势。湖南的旅游资源十分丰富，其品位之高，数量之多，种类之全是全国仅有的几个省份之一。目前我省侧重开发的名山资源、森林资源、溶洞资源、气候景资源、文物古迹资源存量还很大，有较强的可持性开发潜力。（二）竞争对手分析我国旅游业近几年的发展情况表明，旅游业已从自然增长阶段向竞争增长阶段过渡。如果说国外对手尚未全面入境参与竞争，那么湖南旅游业的威胁主要来自国内。目前大部分省市都已认识到，旅游业是中国最大希望的朝阳产业，在未来的竞争中，谁能在这里率先脱颖而出，能够争取到大量的游客，谁就能获得一种超额的利润。基于这个认识，全国已有“22个省市将旅游业作为‘九五’重点产业，其中云南、海南、黑龙江等6省视其为支柱型产业；广东、北京、四川、天津等9省市作为先导型产业；上海、福建等7省市作为重点产业。在已经成为支柱型产业的六个省市，旅游业的收入已占当地国民生产总值的5－13%”，“地方政策将旅游业纳入重点产业，成为新的经济增长点的格局已在全国形成”。各省市发展旅游业的力度正在不断增大，如四川就已推出旅游大省的新思路，即“国际水平创精品，立体开发大旅游。”云南省烟业著称于世，但是他们也意识到旅游业的巨大潜力，开始大打一场旅游的“人民战争”。专业预测，“99昆明世界园艺博览会”参观人数将超过1000万人次。此外，还有山东、安徽、海南等省正在加大力度，要建成旅游强省。西南六省正在开展西南地区旅游业的协作，联合推出精品旅游线，共同举办西南地区旅游推展会，健全旅游业务合作。凡此种种迹象表明，湖南要实现旅游大省强省的目标，将面临着强大的竞争对手，这不得不引起我们的高度重视。我们要正视这么一个现实：湖南旅游业的发展与兄弟省市相比还有一定的距离。湖南丰富的旅游资源并未完全转为成熟的市场产品，我们的管理水平还停留在较落后的阶段上。近年来湖南的旅游收益及地位总是徘徊在全国十六、七位之间，不但未挤身于全国旅游经济强省的行列，与周边的湖北、江西、广东相比，都有较大的差距。北京、海南等省市，旅游总产出已占GDP的6－14%以上，湖南只有2.3%，不到全国3.8%平均水平。1996年，全国旅游创汇突破100亿美元，湖南仅占1%。在全国旅游收入总额1638亿人民3%。我省的产品、区位和资源在全国各省市中占据相当的优势，为什么还落后这么一大截呢？这不得不引起我们的深思。这说明我们还存在一些需要认识加以解决的问题。（三）存在问题分析1、产品地位界定不准。以战略的角度上说，一个省的经济要发展，应该是以总战略为核心，依照“区域→产业→要素”的不同层次制订各自的战略并“联合作战”，共同推动经济的发展。现阶段，我省经济发展的总战略是“开放带动”。