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浅析农村社会养老保险存在的问题与解决对策(1)

大纲：近来几年来，农民问题特别突出。目前对农民问题的研究极少顾及到农民的养老问题。我国农村面对着青壮年人口的大规模转移，再加上养老保障制度残破不全，老年农民老无所养的问题愈来愈严重。我们要解决“三农”问题，就要在农民最基本的保障问题上下功夫，使农民老有所养，解决他

们的后顾之忧。要点词：“三农”问题；农民基本保障；社会养老保险社会保障对国家平定和经济发展拥有重要作用，“城乡二元经济”现象日趋凸现，农村社会保障问题客观上成为社会保障系统中极为重要的部分。论文百事通成立和圆满农村社会保障制度关系到农村致使整个社会的经济发展，并且对我国友善社会的成立至关重要。我国农村社会保障制度尚不圆满，所以有必需增强对农村独立社会保障制度的成立，特别对农村养老制度的改革，成立健全

我国社会保障系统。一、我国农村社会养老保险的现状关于农村养老，好多地区还没有成立农村社会养老系统，已成立的地区也存在好多缺点，运转中出现了好多问题，所以圆满农村社会养老保险系统的必需性与紧急性日

益表现出来。（一）人口老龄化加快跟着城市化步伐的加快和农村劳动力的输出，愈来愈多的农村青壮年人口进入城市，年龄结构出现“两头大，中间小”的场面。中国农村进入老龄社会的步伐日渐加快。第五次人口普查显

示：中国65岁以上的人中农村为5938万，占老龄总人口的67.4%.在这类严重

的现实眼前，农村社会养老保险的徘徊显得极其不协调。（二）农村社会

养老保险覆盖面太小中国拥有世界上数目最多的老年人口，且大多在农

村。据统计，未纳入社会保障的农村人口还好多，截止2000年关，全国7400

多万农村居民参加了保险，占所有农村居民的11.18%，占成年农村居民的

11.59%.其余，据国家统计局统计，我国进城务工者已从改革开放之初的不到

200万人增添到2003年的1.14亿人。而基本方案中没有表现出对留在农村的农民和进城务工的农民恩赐差别对待。进城务工的农民既没被纳入到农村养老保险系统中，也没被纳入到城市养老保险系统中，处于法律保护的空白地带。

所以很有必需考虑这个特别集体的养老保险问题。（三）传统家庭养老保险功能削弱养儿防老的看法在我国农村根深蒂固，家庭奉养向来是最重要

的养老方式。在以自给自足为基本特点的农业社会中，“子承父业”这类世代交替的形式比较坚固，可以在家庭内部自然地完成奉养老人的职能，并形成相应的道德规范。但是跟着以社会分工为特点的工业社会的到来，这一自然坚固的关系被打破了，也使奉养老人的传统道德拘束力日趋递减。跟着农村经济改革的深入，农民的养老看法发生了重要的转变，养儿防老的看法例在逐渐减

弱。（四）“土地保障”变得愈来愈纤弱依据《中国统计年鉴》供给的数据，从1978年到1998年，全国农民均匀来自第一家产的收入比重由

91.5%降落到了57.2%，此中纯农业收入仅占总收入的42.9%.近来几年来农产品的价格日趋降落，从土地上获取的收益特别菲薄。目前农民家庭经营收入中，大体

40%来自第二家产与第三家产，1/4左右来自劳动收入，来自转移性与财富性的收入约占纯收入的5.7%.所以可知，来自土地的农业收入已难以保证农民的基本生活，以之养老更是奢望。农民的承包地被大批征用，相反，其获取的但是

极少的土地赔偿费。所以说，完满依靠土地来养老的选择是不可以行的。除此以外，贫富差距拉大，资本筹集与基金管理方面存在问题等现状，也对农村

社会养老保险系统产生了必然的影响。二、实行农村社会养老保险的保障

措施要成立健全切合我国基本国情的农村社会养老保险制度，必然清楚把握现阶段我国经济发展的特点，结合不一样样地区农村经济的现状，因时制宜、因地制宜，做到从广泛覆盖到逐渐圆满。（一）坚固农村社会养老保险的基本政策我国农村社会养老保险方案的基本思想是，坚持低标准起步，坚持个人缴纳资本为主、集体补贴为辅的原则，坚持以个人账户为主的贮备累积的保险方法，坚持自觉参加与政策激励相结合的政策措施，坚持社会养老保险与家庭养老保障相结合的制度。这些政策从整体上看是切合实质状况的，应当继续坚持，并要逐渐圆满。（二）确定农村社会养老保险的法律地位通过立法的形式成立与健全社会保险和社会保障制度，是世界各国张开社会保险工作的通行做法。经过10多年的改革研究，我国已经成立起城镇社会保险制度的基本框架，并基本形成城乡社会救援制度的雏形。此刻必然赶忙健全《社会保险法》等相关法律，以促进我国社会保险制度的健康发展。作为一项全国性的法律，《社会保险法》不可以但是面向城镇居民，而把广大的农民排斥在外。（三）坚持就地取材与自觉原则受经济发展水平、经济承受能力、保险意识等方面的限制，短期内让全国农民广泛参加社会保险是不可以能的。要防备强