浅谈高校软件采购存在问题对策.docx

浅谈高校软件采买存在的问题及对策

[大纲]随着信息化的发展，各高校采买软件的数量不

断增加，软件的采买管理已成为政府采买的一项重要工作。文章依照软件采买及高校项目采买管理工作的特点，解析软件采买存在的问题，并提出相应的建议，以提高政府采买软件的工作效率，节约采买资本。

[重点词]高校；软件采买；查收

随着信息技术的不断发展，越来越多的软件产品被应用

在高校的授课、科研和管理工作中，设计合理的软件产品可

以使授课更加直观、能够使科研工作更有见效、能够使管理

工作更加高效。但由于高等院校软件采买有其特别性和限制

性，软件的采买管理引起越来越多的高校重视。

软件产品的分类及特点

软件产品属于无形产品，与物质产品不一样，软件产品具

有较强的逻辑性，产品更新快，不能够用定量指标去衡量，不

同品牌、不一样功能的软件产品价格差距较大。软件产品虽种

类众多，功能不尽相同，但从其研发属性上大体可分为三类：

完好新开发的软件、二次开发软件、标准化及商品化的软件

产品。

第一类，完好新开发的软件是依照各高校的采买需求，

在已有技术的基础上，定制研发能够满足高校个性化需求的

软件产品。采买完好新开发的软件产品更倾向于采买服务，

其开发成本较高，开发周期长，在高校的采买及应用相对较

少。

第二类，二次开发软件是在原有已开发的软件产品的基础上，学校依照自己的管理要求和授课特点增加特定的功能模块，而形成的软件产品，主要应用于高校的授课和管理工作中。这类软件产品在高校的授课管理中应用较宽泛，比方高校的财富管理系统，系统封面一般都有各高校自己的表记，系统依照各学校职能部门的不一样，学校人员的不一样进行相应的设定。二次开发软件产品采买成本较完好开发软件产品低，供货周期短，目前在各高校宽泛应用。

第三类，市场上已商品化的软件产品，可直接从生产商

和供货商处采买，比方Photoshop、office、Java软件等等，此类软件在市场上已经获取宽泛应用，价格相对较低，主要应用于科研和授课工作。

软件采买存在的问题

2.1立项缺乏科学性

目前，高校估量批复均依照各项目单位依照采买需求申

报的项目金额，经项目评审后，财务部门将估量批复至各部

门，采买部门依照金额批复情况进行采买。立项工作主要由

各采买需求部门主导，采买需求部门专业知识不足，关于市

场价格认识不足，对相关软件市场调研认识不够透彻，很难

从整体上掌握对某软件市场的供应情况，加之立项时间经常

比较急促，经常项目需求部门针对需求产品只做3-4家的询

价工作，软件产品市场狭窄，无法做到充分的价格竞争。立

项缺乏科学性、合理性，经常是造成采买价格不合理的根本

原因。

2.2采买价格虚高

软件产品由于拥有多变和无形的特点，不用的产品价格差异大，比方，采买一台电脑，其价格主要由其配置决定，

相同配置的不用品牌，价格差异不大。而软件产品则不一样样，其价格受功能、版本、开发成本等等多种因素影响；关于定

制软件产品，其价格拥有垄断性。采买人员受专业知识的限制，对市场情况及供应商认识不足，对价格认识不清楚，成交价超出产品实质使用价值，造成采买价格虚高。

立项缺乏合理性，估量申报价格不合理，经常直接影响后期的采买价格。供应高校软件的市场狭窄，关于参加立项工作的供应商，在参加今后招标的工作拥有明显的优势，市场竞争不一样样，形成价格垄断，采买价格虚高不下。

2.3高校存在重复采买、节余采买

由于高校内各部门的管理及授课相对独立，采买项目由

需求部门独立申报，每个部门以及每个教师所提出的采买计

划零散，缺乏兼备集中化，经常造成同类产品重复采买和过

剩采买的现象。

2.4查收形式化

软件产品的查收缺乏一致标准，很那用定量的指标衡量，

况且软件产品是一个特别复杂的逻辑运行的过程和应用，很

难在短时间内裸露其使用问题，只有在长远的使用过程中才

能发现其漏洞和不足，若软件产品的查收可是做简单的到货

查收、形式化的查收，难免造成采买资本的浪费。

高校软件采买的几点建议

3.1一致管理，提高采买和使用效率

建立特地的软件采买项目管理组并建立项目库管理制度，针对全校的软件采买及应用进行一致的管理，提高采买效率，防备重复采买。项目管理组应有校内人员和校外的相关行业专家组成，从项目的立项、采买、查收以及使用绩效等方面对项目的履行进行纵向管理，规范项目执行，提高采买和使用效率。项目库的建立为软件项目的管理，从横向及纵向方面供应有利可靠的依照。第一，从立项开始，项目组对软件项目采买的必要性、合理性从整