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民族地区“新农合”制度实施过程中问题及对策研究
随着现代化进程的不断推进，我国农村地区的医疗保障问题愈发凸显。为了解决这一现状，我国国家卫生计生委、财政部等多个部门共同推出了“新农合”制度，旨在提高农民医疗保障水平和保障权益。但是，“新农合”制度在实施的过程中也面临着不少问题和困难，本文将对其实施过程中的问题以及应对措施进行分析。
一、制度设计问题
1.基础设计不合理
在“新农合”制度的实施过程中，政府和相关部门未能充分考虑到农民地区的实际情况，导致一些基础设计不合理。例如，有关部门未能将城镇居民医保政策与“新农合”政策相统一，导致一些农村居民缴纳了重复费用，甚至有些农民缴纳了高于自身承受能力的保费，这就严重影响了农民参与保障的积极性。
2.不利于贫困地区农民参与
“新农合”制度所面临的另一个问题是，该政策并不利于贫困地区的农民参与。例如，方案中规定的报销比例并不高，一些贫困地区农民的自觉性和积极性因此降低。同时，贫困地区农民家庭规模较大，缴纳保费成本相比其他地区会更高，这也使得这些农民参与保障的积极性不断下降。
二、实施阶段问题
1.缺乏统一的标准
“新农合”制度在实施过程中，因缺乏统一的标准，导致各地实施标准不一，政策的执行难以严格遵守。同时，一些地方存在着政策适用范围的非常规扩展，例如，有些地方或机构将“新农合”制度额定对象扩展到了非农村户籍人员，这使得制度执行难度进一步加大，同时激化了农民的不满情绪。
2.保障范围不够广泛
在“新农合”制度的实施过程中，由于保障范围限制，一些具备医保条件的农民仍未能充分享受到医疗保障的好处。同时，一些中低收入的农民，缴纳的医保费用占家庭收入的较大部分，这也进一步降低了农民参与医保保障的意愿。
三、政策协调问题
1.政策推进缺乏协调性
“新农合”制度的多重推进方案，需要国家和地方协调地推进执行，但是这种执行机制不够紧密，政策推进缺乏协调性。一些基层单位人员对“新农合”制度的相关知识了解不足，导致执行过程出现误差，这也使得农民参与保障的积极性降低。
2.缺少政策宣传和解释
“新农合”制度在实施过程中，由于政策宣传和解释不足，导致农民对政策理解不够深刻。同时，一些农民由于对政策信息了解不足，导致他们不知道自己自愿加入医疗保险的权利和义务，这也使得“新农合”制度推行难度进一步加大。
针对“新农合”制度实施过程中出现的问题，我们可以采取以下对策：
1.改进政策执行机制。
要加强各个部门之间的协调性，促进“新农合”制度在全国范围内的贯彻和执行；在政策实施阶段重视与基层农民的沟通和交流，听取他们的意见和建议，以此来制订出更为符合实际情况的农民医疗保障政策。
2.建立统一的标准。
要有一个严格的执行标准，避免地方政策管理局以及一些管理农民医疗保障的机构出现违规行为，加强对违规行为的查处和打击。
3.加大政策宣传力度。
通过各种形式和渠道来宣传“新农合”保障政策，使农民更好地了解和认识到“新农合”制度，同时，还需加强对“新农合”制度的解释和培训，普及农民的基本医保知识和技能。
总结：农民医疗保障事关国计民生，随着理念的不断发展，我们应该不断地改进“新农合”制度，同时加大对农民参保的宣传力度，让更多的农民利用好这一好政策，提高自身的医疗保障水平。