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基层政府向社会组织购买公共服务问题研究--以青岛市李沧区为例
摘要
社会组织已成为一种重要的公共服务提供者，与政府合作，共同提供优质公共服务已成为现代社会发展的趋势。作为基层政府，向社会组织购买公共服务既能够提高公共服务的覆盖率和质量，也有利于推动社会组织的发展和壮大。本文以青岛市李沧区为例，探讨基层政府与社会组织合作购买公共服务的现状及存在的问题，提出相应的建议。
关键词：基层政府；社会组织；公共服务；购买
Abstract
Socialorganizationshavebecomeanimportantproviderofpublicservices,andcooperationwiththegovernmenttoprovidehigh-qualitypublicserviceshasbecomeatrendinmodernsociety.Asagrassrootsgovernment,purchasingpublicservicesfromsocialorganizationscannotonlyimprovethecoverageandqualityofpublicservices,butalsopromotethedevelopmentandgrowthofsocialorganizations.TakingLiCangDistrictofQingdaoCityasanexample,thispaperexploresthecurrentsituationandexistingproblemsofcooperationbetweengrassrootsgovernmentsandsocialorganizationsinpurchasingpublicservices,andputsforwardcorrespondingsuggestions.
Keywords:grassrootsgovernment;socialorganizations;publicservices;procurement
正文
一、引言
社会组织是市场经济体制下的一个重要组成部分，其通过提供不同的公共服务，为社会和公民提供各种服务，成为中国社会发展的重要力量之一。与此同时，基层政府是社会治理的重要组成部分，承担着城乡社区建设、公共服务和社会管理等职责。
随着社会需求的日益增长和人民生活水平的提高，越来越多的社会组织涌现出来，但是其规模和质量的差异依然存在。在这个背景下，如何更好地发掘社会组织的潜力和优势，提高其参与社会服务的效果成为各级政府需要面对的重要问题之一。与此同时，政府购买公共服务已成为现代社会发展的趋势之一，尤其是在推进社会组织参与公共服务的过程中，政府购买公共服务已经成为社会组织提供服务的重要方式之一。
二、青岛市李沧区基层政府向社会组织购买公共服务的现状
1、政府购买公共服务的现状
青岛市李沧区政府与社会组织的合作历史较长，早在2009年，政府就开始试行购买公共服务，购买服务的范围包括社区管理、环境卫生、残疾人服务、儿童服务、社会福利等领域。从2010年到2019年，购买服务金额从500万元上升到2000万元以上，政府购买服务范围逐年扩大，服务内容逐年增多。到目前为止，政府购买公共服务已成为李沧区基层治理体系的重要组成部分。
2、政府购买公共服务存在的问题
政府购买公共服务虽然成为李沧区基层治理体系的重要组成部分，但是在实践过程中也存在一些问题。
一方面，政府购买公共服务缺乏科学、规范的监管机制，导致政府购买服务中的质量难以保障，效果不尽如人意。
另一方面，社会组织在提供服务时，由于其能力和资源的限制以及管理不规范等原因，可能存在服务质量不高的问题。
三、改进基层政府向社会组织购买公共服务的建议
1、建立科学、规范的监管机制
为了提高政府购买公共服务的效果，建议建立科学、规范的监管机制，包括服务品质监测、预算管理、合同签约等方面。同时，加强对社会组织的管理和督查，确保其服务质量和效果的持续改进。
2、探索市场化机制
政府购买公共服务的范围和方式需要更加市场化，采取竞争性、考核性等市场化方式引导社会组织创新服务、提高效率以及质量。此外，还建议政府与社会组织建立更加稳定、合理的合作机制，有利于推动社会组织的发展和壮大。
3、推动社会组织的自我建设
政府应该支持社会组织自我建设，提高其内部管理水平，加强与其他组织的合作，推进其专业化、规范化，以提高其服务质量和效果。
四、结论
通过对青岛市李沧区的案例研究，可以看出政府购买公共服务对于加强基层治理体系、推动社会组织服务创新具有重要作用。然而，在购买公共服务的过程中，政府和社会组织都存在一些问题，需要建立科学、规范的监管机制，探索市场化机制，推动社会组织的自我建设。这些措施可以有效地