积极财政政策的内容.docx

我国积极政策的主要内容

摘要：为了应对亚洲金融危机、全球经济增长放慢及国内有效需求不足等问题,年中国政府决定实施以增发国债、增加财政支出为主要内容的积极的财政政策。积极财政政策的实施至今,政策对中国宏观经济的拉动还是相当明显的,逐步带动了国内的投资消费促进了国内的经济。然而积极财政政策实施的过程中,我们不难发现有许多问题的存在影响了财政政策的实施效果。因此,对我国积极财政政策的效果评价和研究成为宏观经济研究的一个核心问题,也成为我国今后很长时间里制定和调整宏观经济政策所必须考虑的问题。
关键词：积极财政政策实施研究
一、积极财政政策的内容
一是适当扩大财政赤字规模和动用以前年度结转资金，加大直接支出力度。
二是实行结构性减税和普遍性降费，加强对实体经济的支持。结合税制改革，在清理规范税收等优惠政策的同时，力争全面完成营改增任务，进一步消除重复征税。同时，落实好普遍性降费措施，减免涉及小微企业的有关行政事业性收费和政府性基金，继续清理乱收费，以实实在在的举措减轻小微企业的负担。
三是加大盘活财政存量资金力度，提高财政资金使用效益。清理结转结余资金，将盘活的财政资金重点投向民生改善、公共服务和基础设施等领域。清理财政专户，设定预算周转金和预算稳定调节基金的上限，编制三年滚动财政规划，防止产生新的资金沉淀。
四是保持一定的政府投资规模，更好地发挥好投资引导作用。2015年安排中央基建投资4776亿元，比上年增加200亿元。这些资金将主要用于国家重大工程，跨地区、跨流域的投资项目以及外部性强的重点项目，竞争性领域投入和对地方的小、散项目投资补助进一步减少。
二、积极财政政策的含义
（一）积极的财政政策是就我国结构调整和社会稳定的迫切需要而言的
随着改革开放的深入，市场化程度的不断提高，我国社会经济生活中的HYPERLINK"http://wiki.mbalib.com/wiki/%E7%BB%93%E6%9E%84%E6%80%A7%E7%9F%9B%E7%9B%BE"\o"结构性矛盾"结构性矛盾也日渐突出，成了新形势下HYPERLINK"http://wiki.mbalib.com/wiki/%E6%89%A9%E5%A4%A7%E5%86%85%E9%9C%80"\o"扩大内需"扩大内需、开拓市场、促进经济持续快速健康发展的严重障碍。而作为结构调整最重要手段的财政政策，显然应在我国的结构优化和结构调整中，发挥比以往更加积极的作用。此外，由于社会HYPERLINK"http://wiki.mbalib.com/wiki/%E6%94%B6%E5%85%A5%E5%88%86%E9%85%8D%E5%B7%AE%E8%B7%9D"\o"收入分配差距"收入分配差距扩大，国有企业改革中下岗、失业人数增加，城市贫困问题的日渐显现等原因，作为社会再分配唯一手段的财政政策，也必须在促进社会公平、保证社会稳定方面发挥至为关键的调节功能。这是市场机制和其它政策手段所无法替代的。形势的变化，紧迫的客观需要，使中国的财政政策不能不走上前台，充分发挥其应有的积极作用。

积极的财政政策不是一种政策类型，而是一种政策措施选择
中外的经济理论表明，现代市场经济条件下的财政政策，大体可分为HYPERLINK"http://wiki.mbalib.com/wiki/%E6%89%A9%E5%BC%A0%E6%80%A7%E8%B4%A2%E6%94%BF%E6%94%BF%E7%AD%96"\o"扩张性财政政策"扩张性财政政策、HYPERLINK"http://wiki.mbalib.com/wiki/%E7%B4%A7%E7%BC%A9%E6%80%A7%E8%B4%A2%E6%94%BF%E6%94%BF%E7%AD%96"\o"紧缩性财政政策"紧缩性财政政策和HYPERLINK"http://wiki.mbalib.com/wiki/%E4%B8%AD%E6%80%A7%E8%B4%A2%E6%94%BF%E6%94%BF%E7%AD%96"\o"中性财政政策"中性财政政策三种类型。如本世纪30年代美国的“罗斯福新政”，及其与之配套、至少实行了10年之久的HYPERLINK"http://wiki.mbalib.com/wiki/%E6%89%A9%E5%BC%A0%E6%80%A7%E8%B4%A2%E6%94%BF%E6%94%BF%E7%AD%96"\o"扩张性财政政策"扩张性财政政策；日本自60年代以来所奉行的HYPERLINK"http://wiki.mbalib.com/wiki/%E6%89%A9%E5%BC%A0%E6%80%A7%E8%B4%A2%E6%94%BF%E6%94%BF%E7%AD