铁路营业线施工及安全管理办法细则.doc

铁办〔2005〕133号

关于印发《铁路营业线施工
及安全管理办法》的通知

各铁路局，青藏铁路公司，集装箱、特货、行包公司，铁科院，鉴定、工程中心，地方铁路协会，投资公司：
为适应铁路局直管站段体制需要，铁道部重新修订了《铁路营业线施工及安全管理办法》，自印发之日起实行，请各铁路局（含青藏铁路公司，下同）制定实施细则，认真贯彻执行。

中华人民共和国铁道部（章）
二○○五年七月二十五日
铁路营业线施工及安全管理办法

一、总则

第1条为加强铁路营业线施工、维修作业和施工安全管理，作到运输、施工兼顾，确保行车和施工安全，特制定本办法。
第2条营业线施工系指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。主要项目如下：
1.施工作业
⑴线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。
⑵跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。
⑶在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。
⑷在规定的安全区域实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号电缆经路）上作业，影响路基稳定的各种施工。
⑸在信号、联锁、闭塞、CTC、列控等行车设备上的大中修施工作业。
⑹线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。
2.维修作业系指利用“维修天窗”进行的作业，作业开始前不需要限速，结束后须达到正常放行列车条件。主要项目条件见附件1。
第3条营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等部门和单位必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关规定。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。
第4条营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，切实加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，有计划、有组织地进行各项施工。

二、天窗和慢行处所的规定

第5条天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工，维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗，时间规定如下：
1.施工天窗：技改工程、线路大中修及大型机械作业时，不应少于180分钟。
2.维修天窗：电气化双线不应少于90分钟，单线不应少于60分钟；非电气化双线不应少于70分钟，单线不应少于60分钟。
3.双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用的电务设备检修，每月应确保一次30分钟的封锁时间。对作业繁忙的编组、区段站，可按接发列车方向划分联锁区，按联锁区每月应确保一次30分钟封锁时间。
第6条各项施工、维修作业要采用平行作业的方式，综合利用天窗，提高天窗的利用率。要严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所，原则上单线一个区段慢行处所不超过两处，双线一个区段每个方向慢行处所不超过两处，同一区间内慢性处所不超过一处（包括施工慢性处所）。各项施工要按规定控制慢行距离和慢行速度，桥涵顶进施工慢行限制速度不应低于45公里/小时。

三、施工等级的划分

第七条营业线施工等级分为三级。
1.Ⅰ级施工包括：
对运输影响较大的大型站场改造、新线引入、主要干线换梁、主要干线更换正线道岔、主要干线及枢纽上跨铁路结构物、大型信联闭改造、大型电气化改造的施工。
2.Ⅱ级施工包括：
（1）主要干线封锁线路3小时以上，影响信联闭4小时以上的施工；
（2）其他干线封锁线路4小时以上、影响信联闭6小时以上的施工。
3.Ⅲ级施工包括Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。
4.各铁路局根据各自情况，参照以上规定具体明确局管内的施工等级。

四、施工组织领导

第8条为加强营业线施工的组织领导，铁路局、站段针对各级施工应成立相应的施工领导小组。施工领导小组的职责：
1.负责审定施工计划、施工过度方案和安全措施，组织召开施工协调并解决营业线施工、运输、安全问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。
2.负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题。
3.施工结束后负责召开施工总结会，对施工情况进行全面总结。
第9条Ⅰ级施工由铁路局主管运输副局长、有关主管副局长担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。
Ⅱ级施工由铁路局运输处、有关业务处主管副处长担任正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、安监