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基于内部控制的行政事业单位资产管理模式探讨
随着国有资产如日中天地茁壮成长，资产管理也愈发显得重要。行政事业单位作为公共服务机构，在资产管理上更是不能掉以轻心。对于行政事业单位来说，要保证资产能够按照预期的使用目的和预算计划进行运用，同时又要避免非法使用和浪费，这需要一套科学、系统和可靠的资产管理模式。本文将基于内部控制的角度探讨行政事业单位资产管理模式，旨在解决如何在管理中通过内部控制达到科学、规范、透明和高效的目标。
一、资产管理中的内部控制
1.内部控制的定义
内部控制是指机构为实现预定目标，而在其有关人员间建立的一套计划、管理、监督和评价的制度、方法和措施。该制度、方法和措施保证了机构的基本要求和各项活动的正常进行，同时能够防范和发现各种失误、错误和非法行为，确保机构的经营安全和经济效益。
2.内部控制的作用
（1）保障资产安全
由于行政事业单位的资产规模庞大，且多数资产具有公共属性，所以资产保障尤为重要。合理的内部控制制度能够为资产安全提供保障，防止遭到非法盗窃、破坏或滥用。
（2）保证运营管理的规范性
内部控制的建立可以确保行政事业单位各项管理活动的规范性，有效避免管理中出现的浪费、漏洞和乱象，从而提高工作业绩。
（3）实现风险管理
内部控制模式可以通过设立早期预警措施，及时防范各种潜在风险，确保财务运作安全。
（4）提高经济效益
内部控制的实施能够使行政事业单位的经营活动更加高效有效，提升管理水平和经济效益。
二、基于内部控制的行政事业单位资产管理模式
行政事业单位资产的管理是一项系统性的任务，需要在内部控制的框架下建立一套完整的资产管理模式。
1.资产管理目标的设定
建立明确的资产管理目标对于资产管理具有重要意义，仅有正确的资产管理目标，才可以指导管理工作实现标准化和规范化。在制定资产管理目标时，需要考虑以下两点：
（1）考虑资产的功能
资产管理的目标首要考虑资产的功能，根据不同资产的实际需求来设置相应的管理目标，例如，计算机需要具备网络保障、安全防护与数据加密等功能。
（2）考虑资产的经济效益
在建立资产管理目标时，还需考虑资产的经济效益。对于经济效益不高的资产，可以考虑更新替换或变卖处理。
2.资产管理计划的制定
根据资产管理目标，制定相应的资产管理计划，包括资产的采购、使用、维修和报废等环节。在制定资产管理计划时，需要考虑以下几个方面：
（1）合理采购并完善入账系统
采购时应遵循企业的采购流程，强化对外部供应商的管理，在采购时注意参照市场参考价评估采购价值，避免采购时价格存在过高、过低等问题；同时完善采购入账、审核等流程，避免漏账、错账等问题。
（2）资产使用的规范监管
对于行政事业单位的资产使用，需要制定详细的使用手册，加强对日常使用的监管。应建立资产领取、调配、维修和报废等流程，设置资产使用的经费报销和清算机制。
（3）资产维护保养的工作安排
针对行政事业单位的资产，应制定详细的维护保养计划，确保所有资产都得到稳定的维护和修复。在回收设备时，需要逐一检查设备的完好性，跟进保养和维护工作标准，及时处理不良资产。
（4）资产报废的工作安排
行政事业单位的资产到期后必须报废，并制定详细的报废工作流程。原则上，直接悬挂可降解拆解的不良设备和数据端口的回收等工作。
3.内部控制制度的实施
在资产管理模式中，内部控制非常重要。通过及时发现资产管理内部缺陷和漏洞，并建立有效的内部控制措施，可以进一步优化资产管理流程，从而达到高效、规范和安全的资产管理模式。
（1）审核管理制度
行政事业单位的审核管理制度，包括各项资产采购审核、资产领用和使用审核、以及资产维修和报废审核等。每项流程的审核均需通过现场或远程的审核员进行审核，确保审核的真实性和有效性。
（2）决策制度
行政事业单位的决策制度应健全，建立相应的流程，避免不必要的决策误差，减轻决策过程的投资，提高战略执行的成功率，同时建立全院权威的资产管理人员圈层，强化对资产管理工作流程的管理。
（3）分析制度
行政事业单位资产管理的分析制度，是评估管理工作的重要保证。建立完善的分析流程，帮助资产管理人员更加深入地了解流程当中的每一环节，及时详查和控制资产流失和管理缺陷。
三、结论
通过本文的探讨，我们了解到行政事业单位资产管理模式需要建立在内部控制的框架下，借鉴内部控制理论和实践，建立一整套资产管理制度。这不仅能够有效防范资产盗窃损失，实现规范的资产使用，还能提高行政事业单位的经济效益和管理水平。通过内部控制理论的应用和实践，行政事业单位的资产管理问题得以解决，保障国有资产的稳定和安全。