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国有企业改革中重点问题研究
随着中国经济的不断发展，国有企业改革也成为了一个重要的议题。国有企业作为中国经济的重要组成部分，其改革的重点问题对于整个中国经济的发展起着至关重要的作用。本文将探讨国有企业改革中的重点问题，并提出一些解决问题的建议。
一、国有企业改革的背景与现状
国有企业改革是中国经济转型发展过程中的重要调整之一。自20世纪80年代以来，中国的经济改革取得了巨大成功，但是国有企业改革却一直面临着困难。传统的国有企业不仅存在着严重的经济问题，同时也面临政治、社会和文化等方面的问题。在市场经济体系下，国有企业作为一种非常规的经济组织不得不面对市场竞争的压力。国有企业改革的思路和举措的不同不仅会影响到国有企业的发展，也会影响到整个中国经济的转型发展。
目前，中国国有企业的经济规模巨大，行业分布广泛，产业涉及的领域十分广泛。在2019年，全国国有企业总资产达到了65万亿元。但是，国有企业的效益和竞争力相对较弱，行业之间的资产负债率和产能利用率等各项指标不同程度上存在着较大差异。为了有力推动国有企业的改革和发展，需要从传统的生产经营中走向更具市场化的经营模式。目前，在中国国有企业改革进程中，存在着许多必须解决的问题。
二、国有企业改革的重点问题
1.产权制度改革
产权制度的改革是国有企业改革的重点问题。国有企业在整个市场经济中的地位不同于其他的组织形式。其原因在于不同产权控制者的利益诉求不同。而中国当前存在的国有企业正是由于不同产权控制者对国有企业利益分配的争取而产生了一系列问题。
国有企业的国有性导致了产权分离，企业资产的所有权与经营权分别属于不同部门。而这种产权分离，往往导致管理结构不明，决策效率低下等问题。因此，将国有企业的产权具体分置和明确，同时制定专门的产权保护制度是国有企业改革中最重要的问题。
2.改善企业治理
国有企业改革需要进一步完善企业治理结构，实现国有企业的有效运作。有关企业治理的问题主要是与企业组织形式、权力结构、决策程序以及激励约束等方面有关。当前的国有企业的问题主要是管理效率低下，层次复杂，且决策时间过长。为改善这些问题，需要从制度与实践层面进行改进。
3.深化市场化改革
国有企业从1978年中国改革开放以来一直在进行深化市场化改革，但实际上这是一个漫长而且繁琐的过程，其中存在着许多阻碍和问题。其中市场化度的深化和扩展意味着国有企业要继续扩大自主经营权，并扩大政府和企业的关系。市场化改革的目的是为了要促进国有企业的改良，使其能够在竞争环境中生存和发展。市场化改革的核心问题在于深化产权转让和全面加速国有企业的股份制改革。
4.资产重组和产业升级
在全面深化国有企业改革的效应下，国有企业的资产重组和产业升级也已成为了当今的重要议题。重组整合、产业升级是国有企业精细化管理、区别经营的重要手段，也是提高国有企业竞争力和融入市场的有效途径。在重组整合方面，将优势资源整合到一起，形成高质量和经济效益的企业群体。在产业升级中，探究与发展产业革新的沟通平台、开发和培育优势产业以及吸纳市场的接触和合作都是至关重要的。换言之，进一步推动国有企业的资产重组和产业升级已成为当下的必要手段。
三、国有企业改革的解决方案
1.深化产权制度改革
国有企业必须加强产权的流转与保护，保证不同产权控制者在一定时间内定位在企业改革制度规定的法律范围之内。这个过程必须以国有资产监管及审计机关强化监管实践和法律执行力为保证。
2.改良企业治理
建立灵活、高效并有力的企业治理机制和模式中，涂改进企业的内部管理制度，加强现代化企业管理，保证公司治理更新迭代、高质量和持续发展的取得。
3.加速市场化改革，推进股份制改革
探究资本市场的发展规划，加强国资委与改革生态机构的协调配合，在股份制改革理论和实践的界面，推进经济进入市场化及资本产业的浮现。
4.产业升级和资产重组
推进产业升级，探索新兴产业的开发工作，在国有企业资产重组方面，完善重组目标的选择，并设计合适的重组方案。在重组整合过程中，应合理化资源配置、产业明确，优化组合并作法，加强组织管理。同时，利用“法律法规”强有力的保障，确保资产权益的循环禁锢和股份制改革稳步推进。
综上所述，国有企业改革是一个复杂而有挑战性的过程。国有企业改革的关键问题包括产权重组、企业治理、市场化改革以及资产管理等方面。解决这些问题的有效途径是深化市场化改革、加快股份制改革、优化资源配置等。在未来的改革中，需要集中力量进行改革，注重制度建设，并围绕着提高国有企业的运营能力和生产效率的目标，发挥好国有企业在中国经济中的重要作用。