关于高校预算绩效管理的思考.docx

关于高校预算绩效管理的思考
高校预算绩效管理的思考
随着新时代的到来，高等教育面临着着重大改革，高校预算绩效管理成为高等教育改革的重要方向之一。高校预算绩效管理是一个比较新的概念，旨在实现高校预算使用效益最大化，确保教育资源的最优分配。本文将从高校预算绩效管理的概念、特点、实施模式及存在问题等方面进行探讨。
一、高校预算绩效管理的概念和特点
高校预算绩效管理指的是将预算管理与绩效管理相结合，旨在提高高等教育资源的效益、开展预算管理与绩效管理的有效聚合。高校预算绩效管理强调预算资源的合理配置、效益记录与评估、结果反馈与纠正措施等核心内容，通过建立科学合理的绩效评价体系达到提高教育资源绩效的目的。
高校预算绩效管理具有以下特点：
1.增强高校预算的透明度
高校预算的透明度是实施预算绩效管理的核心要求之一，实施预算绩效管理可以让高校预算更加透明，防止因信息不对称而导致的资源浪费和形成预算腐败。高校可以通过开展透明预算与公开表决等方式让预算科学合理，不被虚高和冗余支配。
2.突出高校的任务导向
高校预算绩效管理强调任务导向，即将预算表现与任务目标相结合。高校应根据任务目标分解绩效责任，重视绩效评价与反馈。在预算优先考虑重点项目，确保高校的核心发展任务能够得到充分保障。通过制定合理和科学的绩效指标，可以实现高校任务目标与预算执行的高度一致。
3.强化高校的绩效评价与考核
通过考核绩效来促进预算使用的有效性和效益性，考核人员可以根据绩效指标和实际结果对承担责任的高校进行评价。高校可以在自主性的条件下，根据具体情况设置可操作的、科学合理的绩效考核标准，使绩效评价更加科学、合理、准确。
4.加强高校的风险管理能力
高校预算绩效管理旨在加强高校的风险管理能力，提高预算使用的合规性，减少预算管理的风险。通过绩效评价与改进，可以发现问题所在、及时加以纠正，防范设计过程中出现致命和严重的风险。
二、高校预算绩效管理的实施模式
高校预算绩效管理的实施模式主要包括纵向管理模式和横向管理模式两种。
1.纵向管理模式
纵向管理模式是目前推荐的高校预算绩效管理。它是根据高校的发展战略和发展目标，将高校的各级管理进行分级管理和季度考核。分级管理从省市、学校、部门、科研项目等分层进行绩效管理和考核。季度考核是周期性的，对高校和管理岗位进行分类管理和绩效考核。
2.横向管理模式
横向管理模式是通过高校内资方和高校上下游内资方之间的绩效管理和协调，来实现整个高校内各方资方间的协调与整体预算执行目标的实现。这种模式可以扩大高校管理的视野和作用，实现绩效的协调和整体性。
三、高校预算绩效管理存在的问题
1.核算方法不规范
高校预算绩效管理在核算方法上存在不规范现象。预算核算作为绩效管理的前提，应该在计划基础上，制定合理标准，结合高校特性进行合理预算、分析预算以及严谨预算的核算。然而，在现实情况下，许多高校的预算核算方法存在不规范现象。
2.绩效指标体系不健全
高校预算绩效管理的核心是绩效评价，而绩效评价的准确性和科学性必须依赖于绩效指标的建立和完善。然而，在许多高校中，缺少一套可行的、符合高校具体情况的科学绩效指标体系，高校预算绩效管理缺乏基础。
3.评价结果的引导性有限
高校预算绩效管理是为了促进预算的使用效益，需要对预算执行表现进行科学权重赋值，将评估结果引导到预算使用效益和绩效优化上。但现实情况下，许多高校在执行绩效管理过程中，并不能完全引导预算使用效益优化，导致管理效果偏低。
四、结论及建议
高校预算绩效管理是一项复杂的工作，需要高校财经、教育、管理等多方面的合作来推进。高校应该根据具体情况，适当借鉴企业的预算绩效管理经验，完善高校预算组织体系和指标体系，建立科学和规范的预算管理体系。
1.改进预算核算方法
高校应依据实际情况制定、执行预算核算标准，税收抵免与政府补偿等核算方面要突出特点。同时加强预算核算的透明度和科学性，让预算对公众更加透明和合理。
2.完善绩效指标体系
高校应借鉴企业的经验，制定完善的、科学合理的绩效指标，以实现高校柔性管理目标。同时，加强指标体系的横向与纵向协调，以实现预算的有效实施。
3.加强评价结果的引导性
高校应通过科学的权重赋值及指标协调，将高校绩效评估结果引导到预算使用效益和绩效优化上。同时，要保证评价结果的科学性和正确性，让高校绩效目标得到实现，最终推进高校教育事业的长久发展。
综上所述，高校预算绩效管理是现代高校管理的一项重要任务。高校应重视绩效管理，实施透明预算与强化风险管理。同时，通过完善绩效指标体系、改善核算方法和加强评价结果的引导性，提升高校的竞争力和核心效益，从而实现高校长远发展的目标。