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“营改增”后地方税建设的思考
营改增政策（即将销售税转为增值税）的实施，对地方税收体系产生了重大影响。在这个过程中，地方税的建设面临着新的发展机遇和挑战。本文将从政策背景、影响因素、问题和对策等方面对“营改增”后地方税建设进行思考和探讨。
一、政策背景和意义
“营改增”政策的实施，是我国税制改革的重要组成部分。以往的销售税主要涉及商品和劳务的生产、销售环节。而增值税则能够覆盖更广泛的经济领域和活动，有利于实现税制的简化、统一和公平。此外，营改增还能够提高企业的发展活力和竞争力，为经济的转型升级提供支持。
二、影响因素和现状
1.影响因素
（1）税制改革方向的调整：税制改革是政府宏观调控的重要手段之一。随着经济和社会发展的变化，税制改革也需要相应作出调整和优化。
（2）财政需求的变化：随着经济发展和财政压力的加大，地方财政需求不断增加，地方税收建设也需要不断发展和完善。
（3）地方财政收入的结构调整：营改增政策的实施，直接影响了地方财政收入的结构调整。一方面，增值税的征收有可能会对地方财政收入产生影响，需要进行合理的调整和补偿。另一方面，地方税的建设也需要与增值税制度相适应。
2.现状
（1）地方税体系建设的不足：目前我国地方税体系的建设还不够完善，地方税的种类和范围有限，无法完全适应经济发展的变化和需求。
（2）地方税收机构的薄弱：地方税收机构的职能和能力有待加强，有些地方税收机构运行效率较低，缺乏专业化的管理和操作。
三、存在的问题
1.地方税体系建设的不足
（1）税种单一：目前地方税多以营业税和土地增值税为主，税种过于单一，无法充分覆盖各个经济领域和活动。
（2）缺乏可操控性：地方税体系对经济需求反应迟钝，无法根据经济发展的变化进行及时调整和优化。
（3）缺乏差别性：当前地方税在不同地区之间的差别逐渐减小，无法根据地方经济发展水平和特点进行差别化征收。
2.地方税收机构的薄弱
（1）管理水平低下：一些地方税收机构在组织管理、政策执行等方面存在不足，无法及时有效地执行税收政策。
（2）缺乏专业人才：地方税收机构的专业人才储备有限，无法满足地方税收工作的需要。
（3）工作效率不高：由于科技水平和管理能力的不足，地方税收机构的工作效率较低，影响了地方税收的征收和管理。
四、对策和建议
1.加强地方税体系建设
（1）增加税种数量和种类：进一步丰富地方税种，增加可操作性和适应性。
（2）优化税收政策：根据经济发展和财政需求变化，及时进行税收政策的调整和优化。
（3）推进地方税法的完善：加快地方税法的立法进程，建立健全地方税法制体系。
2.提高地方税收机构的能力和水平
（1）加强人才队伍建设：加大对地方税收机构的人才培养和引进力度，提高人才质量和数量。
（2）提升管理水平和工作效率：加强对地方税收机构的组织管理和培训工作，提高工作效率和质量。
（3）加强合作和协调：加强政府部门之间的协作和合作，形成税收管理的合力。
综上所述，“营改增”后地方税建设面临着新的挑战和机遇。通过加强地方税体系建设和提高地方税收机构的能力和水平，可以促进地方税收工作的发展，为地方经济健康发展提供有力支持。