教育局扫盲工作指导意见.doc

教育局扫盲工作指导意见党中央、国务院历来高度重视扫盲工作采取了一系列措施大力推进扫盲工作。1990年以来我国文盲人数减少了1亿人并于2000年实现了基本扫除青壮年文盲的目标。“十五”期间全国共扫除近千万文盲。我国扫盲工作取得了举世瞩目的成就得到了国际社会的普遍认可。为了认真贯彻党的十七大精神努力使全体人民学有所教实现国务院印发的《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》提出的到2010年“青壮年文盲率降到2%左右”的目标现就进一步加强扫盲工作提出如下指导意见。一、提高思想认识明确目标任务1.进一步提高对扫盲工作重要性的认识深入持久地开展扫盲工作大力提高全民族人口素质是消除贫困、促进社会文明进步的重要途径是推进社会主义新农村建设的迫切需要是构建社会主义和谐社会的重要基础。各地要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度进一步提高对扫盲工作重要性的认识把扫盲工作作为教育工作的一项重要任务纳入经济和社会发展的总体规划采取切实可行的措施巩固扫盲成果提高扫盲效益扫除剩余文盲努力使劳动者人人有知识个个有技能全面提高中华民族整体素质为促进社会主义现代化建设提供更加广泛的人力资源支持。2.扫盲目标到2010年成人文盲率下降到8%以下其中成人妇女文盲率下降到12%以下；15-50周岁青壮年文盲率降到2%左右其中青壮年妇女文盲率下降到3%左右。到2015年成人文盲率降低到6%以下青壮年文盲率控制在1%左右。有扫盲任务的各省（区、市）要根据国家确定的总体目标结合本地实际制定本区域内2010年及2015年扫盲目标。3.主要任务各地要根据本地区的实际情况制订切实可行的扫盲工作规划并指导所辖县（市、区）做好工作实施方案。要以行政村或居委会为单位核清文盲底数对新增文盲、流动人口中的文盲等要加强监测完善扫盲工作档案建立扫盲工作动态管理机制为制订扫盲工作规划和工作实施方案奠定基础。全面普及和巩固提高九年义务教育坚决遏制新文盲的产生。对15周岁以下的失学儿童应督促其家长或其他监护人送其返校完成义务教育并根据其实际情况提供必要的就学帮助。对15-24周岁有学习能力的青年文盲要结合生产和生活实际通过各种有效的扫盲措施保证其限期脱盲。各地要建立省、地（市）、县各级政府共同承担的扫盲经费投入机制。中央财政继续安排扫盲工作奖励专项资金重点支持人口较少民族、妇女扫盲工作以引导和推动各地扫盲工作的实施。二、改进扫盲教育提高扫盲质量要改进扫盲教育建立以人为本的扫盲体系切实使扫盲成为群众提高自身科学文化、经济收入、生活质量、健康水平乃至参与社会生活能力的有效手段。1.在《扫除文盲工作条例》规定的脱盲标准的基础上增加与文盲学员生产和生活密切结合、实用而急需的学习内容特别要加强脱贫致富、农村实用技术、家庭理财、卫生保健、计划生育、家庭教育等方面的内容以突出扫盲的实效性。2.各地要针对城乡、区域、性别、年龄、民族等不同情况开发多种形式的扫盲教学材料及扫盲后继续教育读物并根据实际需要开发适合少数民族地区扫盲的“双语”教学材料。扫盲教材由省级教育行政部门组织或规划编写。教育部组织开发通用性较强的模块式教学材料供各地选择使用。3.开发、编写、采集形象的、浅显易懂的远程教育资源依托农村中小学现代远程教育设施等现代化教育手段帮助文盲学员和脱盲后人员理解、掌握所需学习的知识或技能。4.研究开发适合文盲学员特点的脱盲测试方法利用文字、图片、音像等多种形式对文盲学员学习和运用知识的能力进行测试改变传统的单一考试模式来测试文盲学员的做法。有条件的省份可以建立脱盲测试题库供地（市）和县在脱盲测试时选用以增强脱盲测试的实效性和科学性。5.对经测试合格的脱盲学员由县级教育行政部门免费发放统一编号的脱盲证书。各地要加强脱盲证书发放管理并根据学员取得脱盲证书的情况及时变更其户籍登记中的文化程度。6.持续推进脱盲后继续教育切实巩固扫盲成果。已经通过扫盲验收的县（市、区）要将扫盲工作和新农村文化建设结合起来通过多种方式摸清脱盲群众的实际需求有针对性地开展以职业技术培训为主要内容的继续教育通过各种丰富多彩的文化活动增加脱盲群众应用文字交流和沟通的机会。三、加强能力建设创新扫盲机制开展有效的扫盲和扫盲后继续教育迫切需要有敬业奉献、具备专业知识与技能的扫盲管理干部和教师队伍。要大力加强基层扫盲管理干部和教师队伍的建设同时吸纳社会各方面人士共同参与扫盲工作。1.有扫盲任务的省级教育行政部门要建立健全机构切实加强对扫盲工作的组织领导。各地应当加强县、乡（镇）扫盲队伍建设有条件的地方可在乡镇成人文化技