西咸新区规划建设方案.doc

陕西省人民政府关于印发西咸新区规划建设方案的通知陕政发〔2009〕73号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构:现将《西咸新区规划建设方案》印发给你们，请认真组织实施。二○○九年十二月三十一日
陕政发〔2009〕73号附本西咸新区规划建设方案根据国务院批准实施的《关中—天水经济区发展规划》，为加快推进西咸一体化建设,着力打造西安国际化大都市，省政府决定设立西咸新区,确定范围为西安和咸阳两市接合部,以渭河为中轴线,西起规划中的西咸环线，东至泾渭交汇口，东西横贯50公里、南北扩展5-10公里的整体板块。一、建设西咸新区的必要性和可行性第一，建设西咸新区是适应重点区域重点突破发展的迫切需要。近年来，继上海浦东新区、天津滨海新区之后，湖北武汉新区、河南郑汴新区以及重庆两江新区等城市扩展板块快速崛起，成为带动区域经济发展的重要增长极.当前，关中正处在工业化、城市化加速发展的重要时期,西安国际化大都市开放开发上升为国家战略，陕北、陕南丰富的后续加工产品也迫切需要延伸链条、提升转化的生产和科技支撑基地.西咸两市结合部空间广阔,发展潜力大，通过高起点规划建设西咸新区，有条件发展成为一个现代气息浓厚、生态环境优美、新兴产业聚集的城市板块，成为我省经济发展的又一重要增长极和加快城市化新的支撑点.第二，建设西咸新区是贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》的重大举措。建设大西安、带动大关中、引领大西北,是经济区规划的主旨。西安国际化大都市是整个经济区的核心,关系经济区的建设全局与功能提升.当前应抓住有利时机，突破体制障碍，尽快设立西咸新区，并予以实质性推动，这样做既是实施《规划》的切入点和突破口，又能为经济区有效应对金融危机、实现扩内需保增长构建重要的平台和载体。第三，建设西咸新区是推进西咸一体化的有力抓手。西咸一体化涉及交通、信息、市场、产业、人才、技术、金融、科技、文化、旅游等各个领域,覆盖西安和咸阳两市所有县区，范围大、领域广，在全面推进一体化战略的同时，必须选择重点区块，示范推进，核心突破。通过设立西咸新区，将渭河两岸、西咸结合部的几个园区连接为一个整体板块，统筹规划，联动建设，既可以为西安国际化大都市建设提供空间支持，又可以有效整合这一区域资源，促进产业同步、资源同享,推动西咸一体化向更深层次迈进。第四,建设西咸新区是打造西安国际化大都市的重要支撑。按照《关中-天水经济区发展规划》，西安国际化大都市到2020年都市区人口将发展到1000万人以上，主城区面积控制在800平方公里以内。高起点打造西咸新区，使其成为大西安的都市核心区，渭河成为大西安的中心水带，可以加快两市同城化发展,促进城市重心北移，构建西咸两市新的产业集聚区和人口集中区,进而形成南融北跨、东拓西接、山水城塬一体、渭河横贯城中的西安大都市发展新格局。第五，建设西咸新区条件具备、时机成熟。西咸一体化战略实施以来，两市按照“八同"（规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治）的发展思路，咸阳主动融入西安，西安充分接纳咸阳，西咸接合部基础设施建设得到加强，产业融合步伐加快,合作开发建设机制初具规模,西咸一体化已由“打基础"转入“求突破”的新阶段，迫切需要在区域发展上谋划新亮点，取得新成效.目前，该区已形成一定的发展基础,泾渭工业园、空港产业园、沣渭新区等几个共建板块发展势头较好;区域内发展空间较为广阔,拥有四通八达的高速公路和城市快速干道，环境容量较大，宜于打造成为环境优美、生态良好的山水园林新区。区内交通优势突出，拥有放射和环绕状的高速公路和城市快速干道。建设西咸新区已经具备良好的硬件环境和发展基础，成为全省上下的共识和两市人民的热切期盼.因此，必须站在新的战略高度，以更大的勇气和魄力，抢抓机遇，乘势而上，推进和提升西咸一体化发展。西咸新区基本情况
指标2008年人口（万人）51生产总值（亿元）130地方财政收入（亿元）7.5规划控制面积(平方公里)560已纳入城市规划区范围面积（平方公里)70实际规划新增建设用地（平方公里)150其中：已建成区面积(平方公里）30农业用地50河流、保护区、生态区等其他用地面积（平方公里)340规模以上工业企业数（个）166规模以上工业企业总产值(亿元）394城镇污水处理率（%）60垃圾无害化处理率（%）50绿化覆盖率（%）39渭河水质（类）劣V二、西咸新区规划范围（一)关于新区区位的选择。1.以构建西安国际化大都市为主旨。西安国际化大都市发展战略规划总面积为9036平方公里，现状总人口965万人,到2020年总人口1280万人。其主城区范围北至泾阳、高陵北交界，南至潏河，西至涝河入渭口及秦都、兴平交界，东至灞桥区东界，总面积1280平方公里,建设用地850平方公里。西咸新区将成为西安国际化大都市的重要支