在全市农业农村暨扶贫攻坚工作会议上的讲话.doc

在全市农业农村暨扶贫攻坚工作会议上的讲话市委副书记、市长何逢阳（2015年11月12日根据录音整理未经本人审阅）同志们：经市委、市政府研究今天我们召开全市农业农村暨扶贫攻坚工作会议。会议的主要任务是认真贯彻阜阳市全面推进扶贫攻坚全力推动三项工程大会以及李平市长在界首调研时的重要指示精神对今年以来农业农村工作进行小结立足我市实际深入谋划2016年乃至“十三五”期间我市农业农村的发展目标、发展思路、发展措施并对今冬明春的工作重点进行安排部署。会前学民书记、光辉市长分别召集相关部门多次召开不同层面的座谈会各涉农部门经过多轮修改形成了今天印发给大家的任务交办单、两个综合考核方案。可以说会议准备得比较充分。总的来说市委、市政府召开这次会议主要有四个方面的目的：一是进一步明确发展思路。客观地说农业农村工作既是我们的拿手工作也是问题最多的领域问题的根源就是思路不清晰。我们想通过这次会议的召开跟大家一道包括涉农部门包括各乡镇街道村（社区）的同志进一步梳理理清2016年和“十三五”期间农业农村及扶贫开发工作的总体思路是什么工作抓手和重点是什么计划实施哪些改革如何通过项目的谋划实施争取更多政策支持等。二是进一步理顺工作机制。我们在推进工作中遇到问题的时候还是要回过头去想一想是不是体制机制方面的问题包括决策机制、执行机制、部门会商机制、资金项目整合机制以及乡镇管理体制等这些方面是不是存在问题存在哪些问题都要做到心中有数。不能整天稀里糊涂只知道埋头干活在干活的同时还是要抬头看一看有没有更好的路可以走。三是进一步提振精神状态。总体来说年初的农村工作会议召开以来各乡镇街道、各有关部门整体精神状态是良好的在那次会议上安排的任务大家普遍干得都是比较起劲的。但是感觉下半年以来尤其是秋季秸秆禁烧以来明显感到大家的精神状态出现了滑坡不再那么风风火火了。这次会议就是想通过一些工作方式的改变通过压力的传导促进镇、村干部精气神的提升。四是进一步夯实工作作风。我在座谈会上反复和大家讲你负责实施的项目你到现场去过没有？项目完成的质量怎么样？编“十三五”规划你们班子在一起认真讨论没有？我看有的部门和乡镇就是安排个工作人员从网上抄抄了事。我多次强调要提高一次部署完成率市委、市政府明确安排了任务大家领了任务就等于签订了责任状扎实的作风就是要通过一件一件事稳扎稳打地完成来体现。下面根据会议安排我讲四个方面的意见。一、肯定成绩正视不足客观总结今年以来农业农村工作今年以来全市农业农村工作以“发展、服务、管理”为主抓手实现了粮食生产持续稳定农业结构持续优化农民收入持续增长主要表现在：（一）发展提速。建立了全市土地流转网络平台50亩以上连片流转达23.6万亩占全市耕地面积的40.6%规范合同签订率近90%。农民专业合作社、家庭农场突破1200家农产品加工企业达195家探索龙头企业与家庭农场、农民专业合作社联合发展农产品加工产值突破52亿元。两区建设试点进展顺利邴集乡现代农业生产区整合涉农资金近4000万元带动社会投资近8000万元现代农民生活区通过实施美好乡村建设等项目带动社会投资1.2亿元为全市两区建设的推广积累了有益经验。（二）服务提质。农村土地确权颁证全部完成外业实测工作年前完成发证任务。完成农村信用体系信息录入工作信用评级系统投入使用。持续实施保单质押、保证保险贷款、省融资风险补偿基金试点县项目向家庭农场、农民专业合作社发放贷款6500余万元。建成金融服务站（室）140个实现自动取款机覆盖所有行政村。建立农村电子商务服务点72个初步达到了有运营场所、有相应设施、有专业人员、有服务功能的“四有”标准。（三）管理提效。整合秸秆禁烧、三线三边治理、市容、环卫等资金常态化推进农村环境综合治理。推广村规民约由村民商定卫生保洁标准和细则相互监督提高了村民爱护卫生、自觉保洁的主动性。通过引导户投放、鼓励村收集、激励镇转运、实施市处理实现了垃圾收集转运处理顺畅衔接。在乡镇设立规划建设管理办公室成立规委会、土委会议事机构对村界规划区内建房严格实行规范化审批有效控制了违法建设。在肯定成绩的同时我们也要清醒地看到工作中存在的问题突出表现在：一是战略思维不强。我多次讲要提升战略思维但是从跟大家的沟通交流来看讲到常规工作、业务工作的时候都能说得头头是道但是一提到战略、规划、项目、预算、机制这几件事情的时候就说不出来啦。近期集中听取部门、乡镇“十三五”规划大家普遍没有站在战略的高度谋划。王学军书记在阜阳调研时明确指出要重点解决阜阳“最后一公里”的水、电、路等问题于勇书记还强调要打造沿泉河生态示范带。但是我们很多同志缺乏政治敏感性不要说把政策用足、用好了前段时间在听乡镇“十三五”规划汇报时这些重大的政策没有得到任何体现。多数乡镇的规划没有准确的定位、目标和措施没有重大项目支撑看起来更像是工作总结。二是产业定