神木县强农惠农资金专项清理重点检查工作情况汇报材料.doc

神木县强农惠农资金重点检查情况
汇报

根据神木县人民政府办公室神政办发[2010]77号《神木县关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施方案》的安排部署，以及6月29日召开的强农惠农资金专项清理和检查工作全省电视电话会议精神。我县强农惠农资金专项清查工作领导小组抽调各有关部门14名工作人员，组成两个重点检查组，于8月25日-9月7日对我县20多个部门、19个乡（镇）、两个办事处2007-2009三年来强农惠农项目资金使用情况进行了全面检查，现将检查结果汇报如下：
领导重视，组织落实重点检查
8月20日全县强农惠农资金专项清理自查自纠工作结束后，我县强农惠农领导小组召开了自纠自查工作总结会议，并就强农惠农资金专项清理重点检查工作进行了安排部署，抽调纪检、财政、审计、经发、农业部门的业务骨干进行了为期一天的业务培训，使他们认识到此项工作的重要性和必要性，并对检查工作提出了具体要求，明确了工作职责，严明了工作纪律，来确保了此次重点检查工作顺利进行。
重点检查范围和内容
检查资金范围为2007-2009年各级财政安排的农作物良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补、现代农业项目补贴、家电补贴、农业保险费、农村安全饮水资金、小型农田水利资金、农村公路建设资金、农村能源工程资金、农村义务教育经费、新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保险补助、财政扶贫资金、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民补偿费用、退耕还林补助资金、蔬菜资金、畜牧资金、水利建设资金等用于农村公共事务的支出和对农民的各项补贴资金共30余项。
主要检查（1）资金管理制度是否完善；（2）各项惠农补贴资金是否按规定时间、规定标准及时足额兑付，是否存在截留、挤占、挪用资金的问题；（3）是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题；（4）是否存在滞留资金、使用效率低的问题；（5）财政预算安排的强农惠农资金相关账户设置和资金划转存在的问题；（6）违反制度规定的其它问题。
三、检查方式
在各乡镇、各部门自查自纠的基础上，采取“听”、“查”、“看”、“访”的方式进行检查。一是“听”，即听取各乡镇、各部门领导对强农惠农资金自查情况的汇报；二是“查”，就是对各乡镇、各有关部门2007-2009年度（会计年度）强农惠农项目资金计划文件、指标文件、会计账务等进行检查；三是“看”，即对项目完成情况进行实地察看；四是“访”,即走访群众、入户调查。
检查情况
2007-2009年度我县强农惠农资金共计197294万元，其中：县本级安排资金105201万元（2007年度20664万元；2008年度37735万元；2009年度46802万元）；中省市安排资金92093万元（2007年度20550万元；2008年度26406万元；2009年度45127万元）。
通过检查，扶贫办、教育局、交通局、农业局等单位项目计划、指标文件、预决算报告、招投标文件等齐全，会计账务资料完整、清晰，能积极配合检查组对各项惠农资金的检查。
我们在对县级单位检查完成后，深入乡镇、农村。对40多个村组，100多户农民进行走访和入户调查，深深体会到强农惠农资金深得民心，给农民带来了切身的实惠。但也发现一些具有代表性的问题，主要表现在：
在大保当镇永丰村调查时，村民提到他们的退耕还林资金已经连续三年未兑付，要求恢复耕地。后经调查发现，该村退耕还林每年补助3.6万元都已通过“一折通”兑付到位，该村村民有将林地复垦的思想，需引起有关部门高度重视。在大保当任家伙场村检查村级账务时发现08年人饮工程资金到位22.62万元，支付15万元，结余7.62万元；地膜玉米补贴4535元、良种补贴3050元、冻灾补贴600元，共计8185元，全部由村集体抵扣各项开销，未兑付到农户手中。
在店塔镇刘二也村调查时发现，2007年人饮工程在上级资金下达之前提前贷款实施完成了项目，待上级资金下达后全部用于归还贷款。
在对尔林兔镇啊包也村两户沼气池用户走访时发现，一户产气相当好，可完全满足全家人生活用气。另一户建成后没有进行有效后续管护，致使无法产气。
在对中鸡镇纳林沟村退耕还林、农资综合直补“一折通”调查时了解到存折直接发放到户，不存在二次分配问题。2009年农业局下达中鸡镇地膜玉米补贴资金6.8万元，计划下达后村组未实施项目，因此，资金无法兑现。
在麻家塔乡阿鸡曼村、沈家塔调查时发现，退耕还林补贴“一折通”存折均由村集体统一保管，取款后按人口数进行二次分配。
在解家堡乡财政账务检查时发现，2008年人饮工程资金结余39.2万元，原因是本次批复的5个村的项目于2005年上报到省级，但在这等待批复的几年中，乡村通过其他渠道筹集资金解决了饮水问题，使致2008年上级给予批复并下达资金后无法兑付。对此，我们走访了该乡刘家畔村，该村于2007年完成人饮工