国务院关于实施健康中国行动的意见.docx

国务院关于实施健康中国行动的意见各省、自治区、直辖市人民政府国务院各部委、各直属机构:人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志预防是最经济最有效的健康策略。党中央、国务院发布《“健康中国______”规划纲要》提出了健康中国建设的目标和任务。党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署强调坚持预防为主倡导健康文明生活方式预防控制重大疾病。为加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心动员全社会落实预防为主方针实施健康中国行动提高全民健康水平现提出以下意见。一、行动背景新中国成立后特别是改革开放以来我国卫生健康事业获得了长足发展居民主要健康指标总体优于中高收入国家平均水平。随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快我国居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病导致的死亡人数占总死亡人数的___%导致的疾病负担占疾病总负担的___%以上。居民健康知识知晓率偏低吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍由此引起的疾病问题日益突出。肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻精神卫生、职业健康、地方病等方面问题不容忽视。为坚持预防为主把预防摆在更加突出的位置积极有效应对当前突出健康问题必须关口前移采取有效干预措施细化落实《“健康中国______”规划纲要》对普及健康生活、优化健康服务、建设健康环境等部署聚焦当前和今后一段时期内影响人民健康的重大疾病和突出问题实施疾病预防和健康促进的中长期行动健全全社会落实预防为主的制度体系持之以恒加以推进努力使群众不生病、少生病提高生活质量。二、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神坚持以人民为中心的发展思想坚持改革创新贯彻新时代卫生与健康工作方针强化政府、社会、个人责任加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心建立健全健康教育体系普及健康知识引导群众建立正确健康观加强早期干预形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境延长健康寿命为全方位全周期保障人民健康、建设健康中国奠定坚实基础。（二）基本原则。普及知识、提升素养。把提升健康素养作为增进全民健康的前提根据不同人群特点有针对性地加强健康教育与促进让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力实现健康素养人人有。自主自律、健康生活。倡导每个人是自己健康第一责任人的理念激发居民热爱健康、追求健康的热情养成符合自身和家庭特点的健康生活方式合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心理平衡实现健康生活少生病。早期干预、完善服务。对主要健康问题及影响因素尽早采取有效干预措施完善防治策略推动健康服务供给侧结构性改革提供系统连续的预防、治疗、康复、健康促进一体化服务加强医疗保障政策与健康服务的衔接实现早诊早治早康复。全民参与、共建共享。强化跨部门协作鼓励和引导单位、社区（村）、家庭和个人行动起来形成政府积极主导、社会广泛动员、人人尽责尽力的良好局面实现健康中国行动齐参与。（三）总体目标。到______年健康促进政策体系基本建立全民健康素养水平稳步提高健康生活方式加快推广重大慢性病发病率上升趋势得到遏制重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控致残和死亡风险逐步降低重点人群健康状况显著改善。到______年全民健康素养水平大幅提升健康生活方式基本普及居民主要健康影响因素得到有效控制因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低人均健康预期寿命得到较大提高居民主要健康指标水平进入高收入国家行列健康公平基本实现。三、主要任务（一）全方位干预健康影响因素。1.实施健康知识普及行动。维护健康需要掌握健康知识。面向家庭和个人普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等维护健康的知识与技能。建立并完善健康科普专家库和资源库构建健康科普知识发布和传播机制。强化医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的激励约束。鼓励各级电台电视台和其他媒体开办优质健康科普节目。到______年和______年全国居民健康素养水平分别不低于___%和___%。2.实施合理膳食行动。合理膳食是健康的基础。针对一般人群、特定人群和家庭聚焦食堂、餐厅等场所加强营养和膳食指导。鼓励全社会参与减盐、减油、减糖研究完善盐、油、糖包装标准。修订预包装食品营养标签通则推进食品营养标准体系建设。实施贫困地区重点人群营养干预。到______年和______年成人肥胖增长率持续减缓X岁以下儿童生长迟缓率分别低于X%和X%。3.实施全民健身行动。生命在于运动运动需要科学。为不同人群提供针对性的运动健身方案或运动指导服务。努力打造百姓身边健身组织和“___分钟健身圈”。推进公共体育设施免费或低收费开放。推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式。把高校学