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新型城镇化背景下辽宁土地财政转型分析
摘要
新型城镇化是我国经济社会发展的重要战略之一，而土地财政在城镇化过程中扮演重要角色。本文以辽宁省为研究对象，分析其在新型城镇化背景下土地财政的转型。首先，探讨了新型城镇化的背景及意义；其次，分析了辽宁省土地财政的现状；最后，阐述了辽宁省土地财政转型的机遇和挑战，并提出相应的建议。本文旨在为辽宁省新型城镇化与土地财政转型的研究提供一定的参考和借鉴。
关键词：新型城镇化；土地财政；转型；辽宁省
Abstract
ThenewurbanizationisoneoftheimportantstrategiesinthedevelopmentofChina'seconomyandsociety,andlandfinanceplaysanimportantroleintheprocessofurbanization.ThispaperanalyzesthetransformationoflandfinanceinLiaoningProvinceunderthebackgroundofnewurbanization.Firstly,thebackgroundandsignificanceofnewurbanizationarediscussed.Secondly,thecurrentsituationoflandfinanceinLiaoningProvinceisanalyzed.Finally,theopportunitiesandchallengesofthetransformationoflandfinanceinLiaoningProvinceareelaborated,andcorrespondingsuggestionsareproposed.ThispaperaimstoprovidesomereferenceandreferencefortheresearchofnewurbanizationandlandfinancetransformationinLiaoningProvince.
Keywords:newurbanization;landfinance;transformation;LiaoningProvince
一、新型城镇化的背景及意义
新型城镇化是指以人为核心、资源环境为保障、产业支撑为基础的城镇化模式。在新型城镇化背景下，以人为本的城市建设理念得到了进一步强化，城市发展的质量和效益得到了提升。新型城镇化的推进有利于促进城乡融合发展，推进经济转型升级，改善人民生活水平，提高城市竞争力等。
二、辽宁省土地财政的现状
1.土地财政收入稳步增长
辽宁省土地财政收入自20世纪80年代初开始得到高速增长，2018年全省土地出让金达到1024亿元，同比增长超过40%。
2.土地储备规模增长较快
辽宁省土地储备规模自2005年开始逐步增加，目前总规模达到2780万亩，位居全国第7位。
3.土地财政管理存在不足
辽宁省土地财政管理存在不规范、缺乏透明度，存在着收费标准不统一、土地开发效益不够等问题。
三、辽宁省土地财政转型的机遇与挑战
1.机遇
随着新型城镇化的推进，辽宁省土地资源整合的可能性增加，土地财政收入增长的空间也将进一步扩大。
2.挑战
（1）土地财政依赖现状
目前辽宁省的土地财政收入主要依赖于土地出让金等一次性收费，存在着收入规模不稳定、易受政策调整等问题。
（2）土地资源利用效益不高
由于土地资源在辽宁省的利用效益不高，土地财政收入缺乏可持续性。
四、建议
1.借鉴其他发达地区的经验
可以参考其他发达地区的土地财政管理模式，加强管理规范化和透明度。
2.注重土地资源利用效益
注重土地资源利用效益，探索多种收费方式，提高土地财政的可持续性。
3.加强政策引导
加强政策引导，制定出台有关土地财政的相关政策，使土地财政收入与城市发展目标相适应。
结论
在新型城镇化的背景下，辽宁省土地财政正处于转型发展的关键时期。各级政府需要加强规范化和透明度，注重土地资源利用效益，加强政策引导，提高土地财政的可持续性。只有这样，才能更好地实现新型城镇化的目标，推进经济社会的协调发展。