关于提升营商环境的建议.doc

关于提升营商环境的建议关于提升营商环境的建议习近平总书记强调“要不断为民营经济营造更好发展环境”。这些年来我市社会各界对营商环境的关注度不断升温优化营商环境的措施不断完善这是可喜的现象。一、我市营商环境总体评价全市现有私营企业××万余户从业人员×万余人近五年年均增长×；注册资本（金）×亿元近五年年均增长×.×。这表明政府改善营商环境的努力得到了较好落实。我们素来有尊商、爱商、亲商、护商的氛围尤其是以“放管服”和“最多跑一次”改革为引领让企业享有更快审批服务；坚持“亩产论英雄”为优质企业提供更好要素保障营商环境正在发生明显变化。二、当前我市在打造最优营商环境方面存在的差距一是政策优化落地不够。由于政策宣传的广度和深度存在不平衡性企业对政策的关注度也有高低某些需要申报才能获取的奖励部分企业会由于错过信息而享受不到。有些以奖代补的政策资金兑现难度大申报材料要求高、过程长存在推、拖现象；某些政策缺少实施细则可操作性差影响政策兑现；有些政策力度小如人力资源服务等新兴服务业企业能享受的政策优惠远低于周边城市且兑现周期长设有奖励上限不利于优秀企业入驻。二是“精准服务”尚待加强。企业引进人才存在缺乏后续发展支持等问题土地供给等优惠政策主要针对新引进企业对辖区内企业扩建或搬迁等少有政策支持导致优质生产企业发展受限容易外流。部门间重复布置工作任务从内容雷同的报表多头上报到强制摊派业务以及为应付检查或验收所做的各项准备等都给企业增加了人力或财力上的负担。三是事中事后监管服务还不到位。政府、市场、社会三者间的权责与边界还不清晰一些本该直接放给市场和社会的审批事项仍在政府体系内部打循环。有些涉及多个部门、多个环节的审批事项权限下放得不配套、不同步造成企业上下奔波很不方便。有些市县政务大厅授权不充分、运行不规范一些已进驻的单位仍然存在“人进事不进、事进权不进”的问题。全市并联审批和网上审批工作进展不平衡投资项目在线审批监管平台建设进展缓慢。三、打造最优营商环境的建议一是进一步推动惠企政策优化落地。要立足企业生存发展环境梳理优化政策确保政策契合实际；要加大政策宣传力度使更多企业及时知晓；要强化督查吸收民主党派、人大代表、政协委员及社会各界共同参与破解政策落实难问题；要健全企业家参与涉企政策制定机制涉及民营经济发展的产业政策和产业规划等事先倾听企业家意见让政策跟得上企业创新步伐。二是进一步优化政务服务环境。推动“最多跑一次”事项扩面。厉行“减次数、减时间、减材料、减费用”切实降低企业项目投资的时间成本、制度成本。要坚持企业需求导向有针对性地优化服务内容包括在一些专业领域比如针对涉外企业开展法律咨询服务等给予企业急需的帮助。要以企业关注为切入点持续改善营商环境。三是进一步促进民营经济公平竞争。加强对涉及市场主体经济活动政策措施的公平竞争审查严肃查处滥用行政权力排除、限制民营企业公平竞争的行为。完善民营企业市场退出机制设立专项破产援助资金。同时对重整企业开展信用修复保障重整企业正常经营和后续健康发展。四是进一步构建“亲、清”政商关系。制定适应新常态下的企业和政府关系的行为准则规范政商交往明确政商交往“正面清单”和“负面清单”。加大对优秀民营企业的宣传力度在全社会营造尊重、理解、支持、爱护企业家的浓厚氛围。要完善各级干部联系服务企业制度选派一批年轻干部到重点企业挂职。企业出了问题要按企业自查整改、检查完善整改的程序进行慎用罚款、停产、停业等强制措施对违法违规干扰企业正常经营行为当依法依规查处。五是为企业减负减压支持企业专心发展生产。在制定招引人才政策的同时要激励现有人才和企业参与公平竞争更好地发挥现有资源以商引商以才引才。要尽可能减少部门对企业的干预建立企业信用体系每年评出一部分诚信企业。完善大数据共享机制减少重复报表加强对基层干部的业务培训提高业务能力和服务企业能力建立机制督促其主动为企业提供精准服务。