全面深化改革背景下文化产业发展的几点思考.docx

全面深化改革背景下文化产业发展的几点思考——党的十八届三中全会精神学习体会党的十八届三中全会是在全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要阶段召开的一次十分重要的会议。全会科学回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题明确了改革的方向开启了新的改革窗口对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有里程碑意义。全会指出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度推进国家治理体系和能力现代化总方向是坚持社会主义市场经济改革方向。全会提出了６个“紧紧围绕”分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建６个领域的改革主线反映着６个领域改革的基本理念。全会决定对深化文化体制改革作出专门部署提出要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革加快完善文化管理体制和文化生产经营机制建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系推动社会主义文化大发展大繁荣。全会关于文化体制改革的部署鲜明回答了我国文化体制走什么路、朝着什么目标前进这个带方向性、根本性、战略性的重大问题对于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣具有重要指导意义和推动作用。我个人学习体会全会决定关于文化改革发展有三个突出的特点。一是将文化体制改革置于全面深化改革的大格局中进一步强化了文化在中国特色社会主义“五位一体”总体布局中的重要地位。十八届三中全会确定的主题是全面深化改革这与十一届三中全会以来的６次三中全会都不同。尽管前几次三中全会也都聚焦改革但主题仅是某一方面的改革而这次全会定位全面深化改革包括经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革。确定这样的主题既与中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局相适应也与当前改革形势相适应在改革攻坚期和深水区只有坚持全面改革才能继续深化改革。在这样的背景下文化体制改革既是全面深化改革的重要组成部分同时也将受益于经济、政治、社会等领域的深化改革成果有助于我们跳出文化看文化增强大局观念和战略思维把文化改革放在经济社会改革全局中统筹谋划使文化体制改革与经济体制改革、行政体制改革等紧密结合。二是进一步明确了文化体制改革的指导思想和目标任务。全会决定再次重申了深化文化体制改革的指导思想是“坚持社会主义先进文化前进方向坚持中国特色社会主义文化发展道路培育和践行社会主义核心价值观巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础”目标是“建设社会主义文化强国增强国家文化软实力”表明中央近年来关于文化体制改革的一系列重大战略部署得到了延续和再次确认。同时全会决定首次明确了深化文化体制改革、推进文化体制机制创新四个方面的任务即完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、提高文化开放水平这是一个重要的理论创新。这四条任务的提出使得文化体制改革的方向更加明确措施更加具体成效更可评估对文化改革发展的实际工作有着重要的指导意义。三是突出强调了文化产业在文化体制改革中的特殊重要作用。十八届三中全会决定起草的一个主要原则是只写改革特别是重大改革关于发展的任务原则上不写但关于文化产业发展全会决定却着墨甚多提出要推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组提高文化产业规模化、集约化、专业化水平；鼓励非公有制文化企业发展；支持各种形式小微文化企业发展等等这是不同寻常的。全会决定提到具体产业名称的只有文化产业和老年服务产业；对非公有制文化企业和小微文化企业发展提出具体要求更是其他领域所没有的。这并不是说文化产业发展比其他关系到国计民生的产业门类更重要而是突出强调了文化产业在文化体制改革中的特殊重要作用。如果说在经济领域我们是要以改革促发展在文化领域一方面要通过深化文化体制改革、推进文化体制机制创新来促进文化产业发展我们更要认识到文化产业发展本身就是文化体制改革的重要组成部分文化产业的发展水平直接决定了现代文化市场体系的完善程度、公共文化服务的质量和效益、对外文化贸易的规模和水平也决定着文化体制改革的成效。从这个意义上说全会对文化产业发展带来了更有利的机遇也提出了更高要求。在全面深化改革背景下关于下一步文化产业发展工作我认为要更加注重考虑以下三个方面的问题。一是更加注重发挥市场作用和加快转变政府职能的问题。全会将过去的市场在资源配置中起“基础性作用”改为“决定性作用”两字之变意义十分重大是《决定》最大的亮点和重大理论创新是对中国社会主义市场经济内涵“质”的提升也是未来深化经济体制改革及其他领域改革的基本方针。在文化领域决定也提出要建立健全现代文化市场体系促进文化资源在全国范围内流动特别是提出要推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。经过多年发展我国文化产业已初具规模但