农民创业知识培训工作存在的问题与对策1.doc

农民创业培训工作存在的问题与我们的对策基金项目：安徽省教育厅人文社会科学研究重点项目：《安徽省新型农民创业培训现状调查及模式研究》（2010sk551zd）成果之一

童红兵李玉峰李斌王莉
宿州职业技术学院234101

摘要：文章结合农民创业培训实践，总结存在的问题，并就如何解决问题，创造性提出“培训工作五到位”，解决创业培训过程中的难题，从而保证培训取得实效。
关键词：农民、创业培训、问题、对策

解决三农问题，必须依靠教育。当前因大部分农民综合素质较低、致富能力不强的状况，已成为制约社会经济发展的瓶颈。因此，大力开展农民教育工作，是促进农村发展、践行科学发展，促进新农村建设的有效手段。2008年党中央、国务院高瞻远瞩，战略性提出了“加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发”工程，决定在11个省（市）启动农村实用人才创业培训试点工作。2009年该项工程正式向全国推广，并列入28项民生工程之一。总结过去创业培训工作，总体上是成功的，成效也是显著的。但与此同时，我们也发现，培训过程中也存有这样、那样的问题。现结合我院农民创业培训工作实践，谈谈农民创业培训工作中存在的问题与对策。
一、培训过程中存在的问题
作为试点培训机构，我院2008年11月承担了安徽省宿州市农村实用人才创业培训试点工作，培训取得了一定成绩，但也存在着一定的问题，具体体现在如下几个方面。
1、生源宣传、组织问题。培训过程中，由于农民对项目普遍不了解，参与积极性不高，再加上农民自身素质不高，没有意识到接受培训的重要性，创业培训项目生源组织工作相对较难，大都是以政策硬性指标方式进行组织，农民自愿加入培训的少。08年我院农民创业培训试点工作即是实例，尽管花了相当大的人力、物力去进行生源组织工作，但总体上培训人数相对不多，两县仅有105人参加。
2、培训内容的实效性有待进一步完善。由于各县有各县的特点，产业结构存在差异，甚至相差甚远，同时，即使是同一县不同乡镇，也存在较大产业结构差异。如试点培训中，参加培训的砀山县是以水果、蔬菜为主导产业，而灵璧县则以养殖为主导产业。培训过程中千遍一律使用同一培训方案，采取统一培训内容则有失偏妥，培训效果难以发挥。
3、后期跟踪指导服务工作相对滞后。农民创业培训的前四个环节应该说都能够很圆满完成，但是第五个环节跟踪指导服务工作则显得相对薄弱。原因有多方面，一是培训机构没有相对稳定师资队伍，短期培训能够保障，但作长期跟踪服务指导工作则难以保证，往往都是阶段性的跟踪指导、走过场的多。二是跟踪指导服务工作除需要专业技术人员外，还需要工商、税务、土地、金融等多单位、多部门的协调联动，而多单位、多部门协调难度较大。
4、配套政策难以配套落实。农民创业培训过程中难免遇到资金、土地、资金、工商、税务等方面问题，按照项目总体要求，相应配套政策应该及时到位，但总体上来说，各地的配套政策并不能够及时到位，尤其是融资问题。农民想创业但困难重重。
二、我们的对策
针对农民创业培训特点及培训过程中存在的问题，学院积极探索，开拓创新，创造性提出创业培训五到位，即宣传到位、生源组织到位、培训内容到位、服务到位、跟踪指导服务到位，有效化解培训难题。
1、宣传到位。
政策的宣传工作要深入到乡（镇）、村，甚至到农户，让农民知道国家政策，了解培训目的、意义，使农民能够积极、主动参与到培训工作来，切实将党的富民惠民政策落实到实处。2009年我们高度重视培训的宣传工作，切实做到宣传到位。宣传工作中，我们采用县校联动、招生简章与培训券相结合的形式，大力宣传农民创业培训政策，努力做到宣传到位。特别是人员筛选与培训券的发放工作，让农民感觉到培训的系统性、组织性、正规性，打消农民认为培训是培训机构“忽悠”的念头，认识培训的价值所在，进而产生培训的欲望。
培训过程中也不断加强宣传阵势，开班典礼、交流座谈会、联欢会、“我的创业之路”互动交流会等信息及时通过广播、电视、报纸、互联网等多渠道、多角度进行宣传报道培训工作。同时，及时对培训过程中产生的好经验、好典型、好做法进行收集整理，并广泛宣传、推广。
正是通过有效的宣传工作，使得广大农民对党的惠民政策深入了解，参与积极性大大提高。培训过程各县区不断有农民积极咨询、主动报名，参训积极性高涨。
2、生源组织与管理到位。
培训的生源组织与管理工作非常重要，是关系培训成效的关键所在。过去生源管理工作相对松散，组织力度不大，生源数量与质量相对难以保证。09年我们在进行生源组织方面进行了大胆创新与偿试，即学员组织工作是与县委组织部合作，争取组织部参与生源组织工作来。通过县委组织部参与生源组织工作，09年度2200人培训生源组织相当顺利，效果非常明显，各项工作有序、规范。
生源组织工作要创新，培训管理工作也要创新。由于学员多、素质层次不齐，规范管理