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我国农村劳动力流动的长效机制研究 随着我国经济发展水平的不断提高和城乡差距的逐步缩小,农村劳动力流动已经成为中国社会发展中的重要问题之一。农村劳动力作为劳动力市场供给端的关键要素,其流动与就业的问题直接影响着我国农村和城市的经济和社会发展,因此建立一套长效机制来合理引导农村劳动力的流动显得格外重要。 一、农村劳动力流动的现状 我国农村劳动人口总数众多,而且主要为非城镇户口,由于我国农村区域之间较为分散,农民唯利是图心理强烈,使得大量走出农村的劳动力以短暂的流动形式存在,这就造成农村劳动力流动存在大量的不确定因素。从全国基本统计数据来看,农村劳动力的流动状况呈现如下情况: 1.规模庞大,2015年农村外出务工人数已达2.76亿; 2.稳定性欠佳,大部分农民劳动力流动呈“季节性流动”,主动性较弱,随机性较高; 3.整体薪资水平较低,由于文化程度低、技能比较单一,农民劳动力在流动过程中通常只能获得很低的社会保障和工资待遇。 4.流动人群的管理存在诸多的问题,包括社会保障、健康医疗、教育等各方面的不确定性,而这些问题很大程度上影响着农民劳动力的流动效益。 二、影响农村劳动力流动的因素 1.低收益 农民劳动力的平均收益水平相对较低,收益的不对称是影响劳动力流动的主因之一。农民劳动力流动到城镇较高收益岗位,改变生活方式要承担的风险相对较大。农村劳动力到城市已经极大程度地扩大了利益差距,这个利益差距不仅限于经济收益,也包括子女教育等方面。因此,政策应当加强对流动人员的社会保障,使流动人员能够既能够更为轻松地享受到城市生活中文化娱乐等方面的优势,也能够享受到更为优质的保障服务。 2.搬家成本高 农村劳动力流动的本质已经从纯粹的就业迁徙转变为一种常规或扩散迁徙,但还是受到一些特定的不确定性因素的困扰,其中最重要的是因地制宜的就业。对劳动力来说,需要根据个人的特点选择适合自己的地方从事适合自己的工作。这样的流动需要承受更高的搬家成本,即工作职位的确定,异地的购房面临的压力。 3.教育条件制约 子女的教育问题是农村劳动力流动过程中最常见的一个问题。由于教育差异,导致流动人员儿童入学难、升学难,同时还带来了更多的心理压力。所以从长远发展来看,大力推动公共教育和充分发挥各级教育机构优势,提高农村教育质量和农村教育环境意义重大,也是一种合理引导农村劳动力流动的措施。 三、建立农村劳动力流动的长效机制 针对上述因素的制约,需要进一步加强政策法律的完善,加强公共基础设施建设、人才和技术的引进,支持流动人口创业创新,加强流动人员知识和技能的提高,提高流动人员的综合素质和流动能力。 1.推动“进城就业”政策,加强收入保障机制建设。 农村劳动力流动首要目的是对其收入进行提高和保障。当下,国家政策已经逐步鼓励农村人口走向城市,但要想增加其收入,仅仅依靠农民自身的觉醒和自发性是不足够的,需要国家财政的支持,推广保险和养老计划保障等方面的政策,填补农民劳动力流动风险所产生的收入损失。 2.建设公共基础设施,支持流动人口创业。 为了让流动人口尽早适应新的环境,社会可以加快地建设相应的公共基础设施。货币、物资、交通、电信、环境、优质的医疗机构等基础设施都需要在城市区域内得到合理建设和保障,使得农民的生活水平得到比较大的提高,并且能够快速适应新的环境和新的生活方式。同时,尽可能地提高农民劳动力现场培训机会,引导农民创业创新。 3.利用信息技术提升流动人员的就业信息量。 为了更好地向流动人员介绍城市的工作机会和建立相应的职业网站,可以利用信息技术的优势,建立可靠、丰富和准确的就业信息网络和平台,从而进一步加强农民劳动力流动的效益。 综上,建立农村劳动力流动的长效机制,既是一项紧迫性问题,又是一个系统工程。需要政府和社会各界共同努力,以制度、法律、科技等手段合理引导农民劳动力流动,进一步提高劳动力资本的有效使用效率,以达到不同区域的经济发展和社会进步的统一要求。同时,也应在统一要求的前提下考虑到个体多样性,以最大程度地满足农民群众潜在的需求。