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我国农户农地流转行为与流转权益保障研究 随着我国城市化进程的加快,农村人口不断流动,农业现代化的推进,农地的利用和管理问题日益凸显。为了促进农业现代化、实现土地资源的合理利用,农户之间的农地流转成为了一种普遍现象。然而,农地流转不仅存在一些问题和挑战,而且涉及到农户切身利益,因此农地流转行为和流转权益保障特别重要。本文将从农户农地流转的现状、原因、问题和对策等方面来探讨农户农地流转行为与流转权益保障的问题。 一、农户农地流转的现状 农户农地流转是自上世纪90年代以来逐步兴起的一种现象,已经成为一种日趋普遍的农业生产方式。根据第三次全国农村社会调查数据,2015年,全国农村家庭承包地流转率为10.5%,较2010年提高了3.5个百分点。目前,农户农地流转状况有以下特点: 1.流转区域呈现多样化趋势。随着农村人口大量外出和城乡融合的不断加深,大量农村土地流入城市的规模不断扩大。同时,也出现了城市周边、城市化进程较快的地区、资源、生态环境比较优越的地区等农地流转区域。 2.流转规模逐步扩大。根据农业部的统计数据,2019年,全国农村家庭承包地流转面积达到1.16亿亩,占全国农村家庭承包地面积的17.5%。流转面积不断扩大,已经成为影响农民收入的一个重要渠道。 3.流转领域不断扩展。过去,只有耕地流转,现在,由于传统农业收益减少,有些农民开始流转养殖用地、林地或草原等。这些非耕地的流转也成为一个新的涉及范围广泛的议题。 二、农户农地流转的问题和原因 农地流转行为虽然有一定的积极作用,但也存在一系列问题和挑战。 1.权益问题。由于缺乏科学合理的流转方式和流转制度,部分承包农户的承包权益未能得到充分保护,容易引起不稳定因素。此外,在流转过程中,部分承包农户的权益被侵占,由此引发了一些矛盾和纠纷。 2.流转价格不合理。在农地流转过程中,一些农户会因为缺乏流转意识,或者因为信息不对称,容易被资本方所侵害。此外,由于竞价情况复杂,不同地区的流转价格难以统一,也会导致不合理的流转价格。 3.流转方式不合理。目前,农地流转的潜在投机行为,往往使得流转方式野蛮、价格虚高、后果严重。这种流转方式不仅违反了土地合法各项政策,而且容易引起流转领域和动态管理问题。 以上问题的出现,反映出我国农地流转在政策、市场、制度和文化等方面还存在不足,需要寻找更为明晰的出路。 三、农户农地流转权益保障对策 1.科学合理制定土地流转制度。为确保农民权益,应阳光流转、保障农户的承包权益。政府部门应该在制度框架上制定明确、具有时效性的流转制度,通过流转合同条款、有效期限、价格机制等方案来改善农地流转的规范性和民主性。 2.规范流转价格。流转价格,应在政策允许范围内,确保合理合法,并保障农民承包权益。政府可以在广泛交流基础上,通过流转系统推出公开标价的方式,建立合理的价格体系。政府在对流转价格的统一管理与监督下,确保流转突发情况时能够妥善处置,满足农民的生产和生活需求。 3.科学合理制定流转交易模式。流转过程中,可以通过引入科学技术支持流转信息的更为准确、全面、实时化。在制定流转交易模式的同时,合理运用市场化竞价机制,并定期监督实施,防止流转管理的随意性和不稳定性。 4.监测机制与信息开放平台建设。在流转领域内,政府要建立土地流转监测系统和信息开放平台,以加强各方对流转市场的监测。在论证的基础上,形成透明、公正、有效的管控机制。同时,也可通过大数据分析,预测流转风险,及时采取风险管控协调措施,实现科学化专业化的流转管理。 结论 农户农地流转作为我国农业现代化进程不可或缺的一部分,为提升农民收入、促进农业发展发挥了重要作用。本文的分析表明,当前还存在许多问题和不足,需要结合我国目前的制度和市场体系,建立更为完善的制度和监管机制,实现合理流转。 总之,在该领域实施政策创新、行业管制、社会参与还是需要秉持科学合理,处理好土地流转的权益关系,以促进农业发展。这是大势所趋,是政策的方向,也是能看到希望的方向。