政府责任视角下国有企业经营效益及对策研究.docx

政府责任视角下国有企业经营效益及对策研究
随着中国改革开放的进程不断加快，国有企业的经营效益已成为社会关注的焦点。政府作为国有企业的所有者和监管者，承担着维护国有资产、促进国有企业健康发展的责任。本文将从政府责任视角出发，分析国有企业经营效益现状及其对策。
一、国有企业经营效益现状
国有企业在改革开放初期曾经出现过一段繁荣的时期。然而，时至今日，国有企业的经营效益并不理想。首先，国有企业的利润率低于民营企业。据中国国资监管局数据显示，2019年中央企业平均利润率为3.75%，而民营企业平均利润率为8.09%。此外，国有企业的资产利润率也不尽如人意。2019年中央企业资产利润率为6.23%，而民营企业资产利润率为10.71%。其次，国有企业的资产负债率较高。2019年中央企业资产负债率为66.09%，而民营企业资产负债率为54.87%。这些数据表明，国有企业的效益面临着亟待改善的情况。
造成国有企业效益下滑的原因有很多，其中一个重要原因是垄断。某些领域（如能源、交通等）中，国有企业拥有垄断地位，容易出现“官商勾结”以及资源配置的有效性低等问题。此外，国有企业存在着内部体制不合理、缺乏市场竞争意识等问题，这也影响了国有企业的经营效益。
二、政府责任
作为获得国有企业所有权和控制权的机构，政府应对国有企业的经营效益承担相应的责任。政府责任主要表现在以下几个方面：
1.加强监管
政府应当加强国有企业的监管，防止出现腐败、挥霍浪费等不良行为。同时，政府还应建立健全国有企业的风险管理机制，提高国有企业的风险管控能力。
2.促进企业改革
政府应当积极推进国有企业改革，优化企业结构，提高管理效率。政府还可以通过混改、股权激励等方式引进优秀的民营企业参与国有企业的改革。
3.加强公平竞争
政府应当加强对市场竞争的监管，为民营企业和国有企业提供公平的市场竞争环境。政府还可以通过引导政策、减少行政干预等措施，创造更好的市场竞争氛围。
4.保护员工权益
政府应当密切关注国有企业员工的工资待遇、社会保障等问题，保障员工的权益。同时，政府还应该加强对国有企业职工队伍建设的支持，促进职工素质的提升。
三、对策
为了提高国有企业的经营效益，国家需要采取相应的对策：
1.深化改革
国有企业可以通过深化改革，实现优势互补，推进资源配置的有效性。政府应该加大对国有企业的改革支持力度。
2.建立健全考核机制
政府应该建立健全国有企业的绩效考核机制，对企业的经营效益进行全面评估。同时，政府应该通过激励机制、奖惩制度等方式激发国有企业的积极性。
3.改善内部管理
国有企业应该改善内部管理，推进科学决策、运营管理的现代化。企业应该全面推进信息化、数字化，提高企业管理效率。
4.扩大市场份额
国有企业可以通过扩大市场份额，完善供应链及服务流程，提高产品和服务质量。政府可以出台支持政策，促进国有企业的市场扩张和业务发展。
四、结论
国有企业作为国家资产的管理者，承担着国家经济发展和社会稳定的重要责任。为了提高国有企业的经营效益，政府责任和对策不可或缺。政府应该通过监管、改革、公平竞争、保障员工权益等措施，引导国有企业朝着优化结构、提高效益的方向进行发展。