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基于城乡统筹理论下的城乡总体规划研究
随着城市化进程的不断加速，城乡发展的差距不断拉大。为了促进城乡协调发展，需要采取一系列措施，其中之一就是城乡统筹。本文将围绕基于城乡统筹理论下的城乡总体规划研究展开。
一、城乡统筹的概念及实施条件
城乡统筹是指在城乡发展战略、制度、政策、资源配置等方面实现协调和一体化，提高城乡协调发展水平。其目标是平衡城乡经济、社会和生态资源，实现城乡一体化发展。实施城乡统筹的条件包括政策、制度、资源、市场等多方面的保障。政策方面应建立、完善促进城乡统筹的法律制度和政策体系，提供政策支持和引导。制度方面应推进城乡双向流动人口的公共事业、社会政策等制度创新。资源方面应调整城乡资源布局，改善农村公共服务、基础设施建设。市场方面应发挥市场调节作用，推动城乡融合发展。
二、城乡总体规划的概念及实施过程
城乡总体规划是制定城乡规划、经济、社会、生态等各项计划的指导性文件。城乡总体规划的制定需要充分考虑城乡相互之间的联系和影响，提出协调发展的优先领域和方向。实施城乡总体规划需要遵循科学规划、民主决策、依法行政、资源节约和环境保护等原则。实施过程中需要注重与相关规划、政策保持协调，对重大决策进行风险评估和综合效益评价，及时调整和完善规划。
三、城乡总体规划应遵循的理念和原则
城乡总体规划应遵循的理念和原则包括：以人为本，协调均衡，可持续发展，科学规划，依法行政。其中，以人为本原则是核心，需重视农村群众参与城乡总体规划的过程；协调均衡原则是核心，应保障城乡发展各方面整体水平，掌握现代化发展节奏；可持续发展原则是核心，应加强环境保护、资源节约、生态修复等方面的内容和实施；科学规划原则是核心，应确立基础设施、土地利用、经济产业等方面的长期发展目标；依法行政原则是核心，需落实城乡总体规划目标和任务，加强主体责任的落实和监督。
四、城乡总体规划制定的重点和难点
城乡总体规划制定需要解决的问题包括：城乡不平衡和差距如何缩小？城市和农村各项资源如何统筹？政府和市场在城乡统筹中的角色和作用如何平衡？城乡统筹发展中环保等资源节约问题如何解决？
城乡总体规划制定的重点和难点在于：
1.解决城乡不平衡和差距问题。城乡总体规划应通过建设农村公共服务设施、加强人才培养、拓宽农民就业渠道等措施，推动实现城乡社会事业和基础设施的平衡发展。
2.促进城乡资源统筹。城乡总体规划应通过土地、人口、用能、水资源等的统筹配置和管理，推动财政资源、市场开放等方面的协调发展。
3.平衡政府和市场在城乡统筹中的角色。城乡总体规划应充分考虑市场的调节作用和政府的引导作用，在资源配置、公共政策等方面协调发展。
4.解决环保等资源节约问题。城乡总体规划应推动城市风貌和农村环境面貌的改善，提高城乡环保意识，构建循环经济体系和生态农业。
五、建立城乡统筹发展的机制
为了有效推进城乡统筹发展，应建立城乡统筹发展的机制。具体措施包括：
1.加强政策创新。东北振兴、中西部地区崛起等政策可以为推动城乡统筹提供可借鉴的经验，提供政策引导和扶持。
2.优化土地资源配置。推进农村土地集体抵押、产权流转，加强土地统筹规划和管理。
3.构建城乡融合发展的体系。推动城乡基础设施建设、公共服务设施设立、城镇化质量提高，构建城乡相互补充的产业体系。
4.引导市场化机制加入城乡统筹。在城乡产业发展、公共服务等领域，引导市场机制发挥更大的作用，在产业、社会、环境效益间取得平衡。
六、结语
城乡统筹发展的过程需要各方面的共同参与，才能够实现协调发展和一体化。城乡总体规划是城乡统筹的重要手段，应注重理念创新，遵循科学规划、民主决策、依法行政、资源节约和环境保护等原则，解决城乡不平衡、人口流动、资源分配、环保等问题。同时，建立城乡统筹发展的机制，引导市场化的力量，促进实现城乡一体化发展。