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农民专业合作社运行绩效与影响因素研究——以江苏省扬州市为例
摘要：
农民专业合作社是农民自发组织而成的社会经济组织形式，它能够调动农民的积极性，提高农民的生产能力和产业竞争力，是推进农业现代化的一种有效方式。本文以江苏省扬州市为例，通过对其农民专业合作社运行绩效的调查研究，分析了影响其运行绩效的因素，并提出了相应的改进措施。
关键词：农民专业合作社；运行绩效；影响因素；改进措施
一、绪论
农民专业合作社是新型农村经济组织的重要形式之一，它是农民自发组织起来，共同经营、管理一种产品或服务的经济组织形式。作为中国乡村振兴战略的重要组成部分，农民专业合作社已经成为农业现代化、城乡融合发展和农村社会经济增长的有力推手。江苏省扬州市是农民专业合作社较为发达的地区之一。
本文以江苏省扬州市为例，通过对其农民专业合作社运行绩效的调查研究，分析了影响其运行绩效的因素，并提出了相应的改进措施，以期为其他地区的农民专业合作社提供参考。
二、江苏省扬州市农民专业合作社概况
农民专业合作社是江苏省扬州市农村社会组织的重要形式之一，其涉及的领域包括农业、林业、渔业、畜牧业、种养殖业、加工业、销售业等多个领域。截至2020年底，全市共有农民专业合作社3600多家，其中覆盖户数达到26万余户。
江苏省扬州市的农民专业合作社以集中统一经营、高效管理、社会化服务和统一营销等特点著称，其产品销售渠道广泛，涵盖了国内外多个市场。这些合作社不仅为农民提供了就业机会和收入来源，还通过技术培训、专业服务等多种形式帮助他们提高生产能力和竞争力。同时，这些合作社还能够在保障农民权益、维护农村社会稳定方面发挥积极作用。
三、江苏省扬州市农民专业合作社运行绩效分析
农民专业合作社的运行绩效是检验其发展成果的重要标志，也是吸引更多农民加入的重要因素。因此，对于评价农民专业合作社的运行绩效、分析其影响因素，具有重要的理论意义和实践意义。
1.运行绩效评价
通过对江苏省扬州市的农民专业合作社进行调查和研究，本文得出以下评价指标：
（1）经济效益
经济效益是衡量农民专业合作社发展的重要标志之一。这里的经济效益包括产值、利润、富民效应等。据统计，2019年全市农民专业合作社的总产值达到930亿余元，综合收益率为89.72%。
（2）社会效益
社会效益是农民专业合作社运行的另一个重要方面。主要包括就业、创新、服务和农村社会稳定等方面。根据调查结果，全市农民专业合作社就业人数达到76万人，带动600多万农民增收。同时，这些合作社在产品质量、技术创新、服务质量等方面也做出了巨大贡献。
2.影响因素分析
农民专业合作社的运行绩效受到多种因素的影响，主要包括政策支持、组织管理、资金投入、技术水平、市场需求等方面。
（1）政策支持
政策环境是农民专业合作社发展的重要因素之一。政府的政策支持能够促进合作社规模化、标准化发展，提高其发展成果。例如，政府可以出台税收优惠政策、提供资金扶持、推动产业协作等措施。
（2）组织管理
良好的组织管理是农民专业合作社发展的基础。从组织结构、决策机制、人员选拔和管理等方面统筹全局、注重细节，有效地提高农民专业合作社的内部管理水平，提高其运行效率和绩效水平。
（3）资金投入
资金投入是农民专业合作社发展不可或缺的因素之一。资金的充足程度直接影响到合作社的规模、发展速度和效益水平。因此，政府、金融机构等应该加大对农民专业合作社的资金支持，创造更加良好的融资环境。
（4）技术水平
技术水平是农民专业合作社发展的重要方面。提高技术水平、推动技术创新不仅有助于提高合作社的产品质量和竞争力，更能有效地降低生产成本、提高农民收益。因此，政府应该加强技术人才培养、开发技术研发平台、促进技术交流与推广等方面的工作。
（5）市场需求
市场需求是农民专业合作社发展的直接推动力之一。了解市场需求、适应市场变化是农民专业合作社保持竞争力和市场地位的重要途径。合作社应该以市场需求为导向，及时调整产品结构、提高品质，积极拓展市场。
四、改进措施
为了提高江苏省扬州市农民专业合作社的运行绩效，本文提出以下改进措施：
（1）加强政策支持
政府应该出台更为有力的税收、财政扶持、信贷融资等方面的政策，支持农民专业合作社发展。例如，加大税收优惠力度，提高金融机构对农民专业合作社的信贷额度，从而增强合作社的投资能力，促进其规模化发展。
（2）优化组织管理
农民专业合作社要加强组织架构建设，理顺决策机制，完善外部协作机制。同时，要提高人才引进能力，注重人员平衡配置，优化管理流程与智能设备的应用，进一步提高管理效率和服务质量。
（3）提高技术水平
政府要加强对农民专业合作社的技术支持，推动技术研发和创新，为合作社提供先进的技术应用、管理经验和创新模式。同时，要加强培训机制建设，鼓励农民专业合作社成员参加专业培训，