土地整治规划方案编制思路与方法.ppt

《土地整治规划方案编制思路与方法》及《县级整治规划编制规程要点》介绍

福建省土地开发整理中心
二零零二年七月什么是土地整治规划方案第一部分规划方案总体框架1、省级规划主要内容3、整治规划主要任务4、规划方案内容提要5、各级规划侧重点6、规划编制基本理念7、规划编制方法9、本轮规划特点第二部分方案编制技术思路1、规划方案要素与组织1、规划方案要素与组织1、规划方案要素与组织2、基础研究主要内容
土地整治战略
收集整理分析研究区城市发展定位，分析新时期土地整治与社会经济发展之间的关系，揭示土地整治新背景；研究土地整治与城乡统筹发展、土地整治与农业发展、土地整治与生态建设和环境保护间的关系，分析区域社会经济发展战略对土地整治的新要求，提出规划期内土地整治的定位和主要任务；进而以落实最严格的耕地保护和节约用地制度、有序推进土地整治、促进新农村建设和城乡统筹发展为根本目的，科学制定土地整治的方针和目标，结合研究区自然条件和社会经济状况，提出研究区未来土地整治的战略目标与重点领域，提出土地整治的指导思想、基本方针与政策措施，提出全域整治的重点、方向和基本布局。
高标准基本农田建设研究
确定高标准基本农田建设目标及建设范围，按照相关要求，结合研究区的自然经济社会条件，确定高标准基本农田建设内容和标准，并对研究区内的基本农田现状进行分析评价，划分集中连片区片，确定建设重点区域及其建设内容，研究提出分模式、分类型的建设实施方案。2、基础研究主要内容
农用地整治研究
根据城市化、工业化、农业现代化发展的实际需要，依据土地利用总体规划的相关目标任务以及社会经济发展态势，分析农用地整治潜力及空间分布，研究农用地质量状况及存在的问题，确定规划期末耕地整治规模、质量提升等目标，划定农用地整治重点区域，研究确立农用地整治的激励制度和政策措施。
建设用地整治研究
分析研究区域建设用地发展态势与用地需求，调研建设用地利用现状，探讨研究区各类建设用地集约利用的标准，分类型、分区域测算城乡建设用地潜力，分析其分布与释放办法；进而依据区域城市化战略、主体功能定位，结合土地利用总体规划、城镇体系规划、村镇建设规划等，提出资源承载力、相关政策、资金约束下的城乡建设用地整治目标，分类型划定整治重点区域，提出城乡增减挂钩方案，提出相关保障措施。2、基础研究主要内容
土地整治绿色基础设施建设
全面收集研究区生态环境相关资料，分析研究区生态环境现状，评价研究区生态服务功能，提出研究区生态环境存在的问题和潜在隐患。借鉴国际土地整治生态化新动向，提出生态基础设施重点实施战略、重点方向与内容，提取研究区生态安全关键点，恢复退化生态系统，构建集水网络、林地网络、农田网络、自然保护区以及文化游憩网络与一体的生态基础设施，提出生态环境整治重大工程。构建适宜研究区的生态友好型土地整治模式，提出恢复、维护生态屏障和构建消减生态问题的政策保障措施。
土地整治重点布局安排
在土地整治潜力调查与评价的基础上，在综合分析研究区土地资源特点、自然和社会经济情况的基础上，合理划分土地整治分区。综合考虑土地利用总体规划、主体功能区规划、社会经济发展规划的基础上，根据土地整治潜力分布状况，研究提出土地整治重点项目空间分布和主要工程措施，提出土地整治项目实施的时序安排和保障措施。2、基础研究主要内容
土地整治资金测算与效益评价
–全面调研已开展的土地整治项目情况，测算整治成本，分析资金来源。在社会经济发展情况预测的基础上，分类型测算完成规划目标、重点工程和重点项目任务所需投资。按土地整治资金来源渠道（分政府统筹土地整治资金、可带动的其他涉农资金以及社会可投入资金）测算土地整治资金供给量，提出保障资金供给的激励措施和路径。理论研究土地整治效益及产生影响，提出土地整治效益评价内容、指标和方法，对土地整治目标、规划布局、政策措施等进行效益评价与分析，形成规划方案效益的社会、经济和生态效益评价。
土地整治规划保障措施研究
–收集国内外土地整治相关资料，借鉴土地整治国内外先进经验，梳理当前土地整治规划实施的相关制度方法，结合形势发展提出土地整治制度存在的问题与整改方向；提出土地整治新机制与制度框架，进而从提升规划的权威性、监管监测、市场机制、公众参与等方面构建保障规划实施的政策保证措施。3、规划空间要素
•整治方向
–土地整治重点区域
–土地整治分区
•实施层面
–土地整治重大工程、土地整治重点工程
–土地整治示范项目、土地整治重点项目、土地整治项目
•全域规划
–基础设施体系
–生态网络
–绿色基础设施土地整治重点区域是以土地整治潜力为基础，统筹安排规划范围内的土地整治活动，引导土地整治方向，实现土地整治目标所划定的区域。主要包括农用地整理重点区域、农村建设用地整治重点区域、土地复垦重点区域、宜农土地开发重点区域。